廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
編輯時(shí)間： 2017-02-07 09:23:46 來(lái)源：速來(lái)學(xué)整理sulaixue.com
（十一）有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。
1.積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)常住人口規(guī)模，進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，合理規(guī)劃公辦學(xué)校布局，進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校潛力，擴(kuò)大服務(wù)容量，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》（穗府〔2014〕12號(hào)），繼續(xù)加大民辦學(xué)校補(bǔ)助力度，切實(shí)保障來(lái)穗務(wù)工人員適齡兒童少年平等接受免費(fèi)義務(wù)教育的權(quán)利；進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立非義務(wù)教育多元投入體制，重視繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，最大限度地滿足城市新增居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)，探索制定以積分制為辦法的來(lái)穗務(wù)工人員隨遷子女享受公共教育政策。逐步完善來(lái)穗務(wù)工人員隨遷子女學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育的招生和教學(xué)。（市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、來(lái)穗人員服務(wù)管理局配合）
2.進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。完善“培訓(xùn)券”職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，做好“培訓(xùn)券”政策與省技能晉升補(bǔ)貼政策的銜接；積極整合職業(yè)培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展來(lái)穗務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)責(zé)任；加大來(lái)穗務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)政策的扶持力度，健全來(lái)穗務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市來(lái)穗人員服務(wù)管理局、民政局配合）
3.加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)覆蓋全部實(shí)有人口的計(jì)劃生育服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有序調(diào)整計(jì)劃生育服務(wù)政策。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局配合）
4.建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。落實(shí)好《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算等方面的政策措施。完善以最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。（市人力資源和社會(huì)保障局、民政局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、來(lái)穗人員服務(wù)管理局及各區(qū)配合）
5.加快構(gòu)建健全有序的住房保障體系。研究制定來(lái)穗務(wù)工人員住房保障政策文件，市、區(qū)兩級(jí)政府和用人單位共同負(fù)責(zé)，以用人單位為主，鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與，逐步解決來(lái)穗務(wù)工人員住房困難；加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道增加保障性住房用地來(lái)源和建設(shè)資金等，推動(dòng)民間資本參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，著力解決戶籍（含新增入戶）低收入家庭的住房困難問(wèn)題；探索完善城鄉(xiāng)居民住房公積金制度，充分發(fā)揮住房公積金支持城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)的作用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委、住房公積金管理中心、來(lái)穗人員服務(wù)管理局、財(cái)政局及相關(guān)各區(qū)配合）
6.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的來(lái)穗務(wù)工人員成本分擔(dān)機(jī)制，初步形成與常住人口規(guī)模相適應(yīng)、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的來(lái)穗務(wù)工人員市民化財(cái)政成本分擔(dān)機(jī)制；完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，市和區(qū)按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、來(lái)穗人員服務(wù)管理局配合）
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在市層面建立戶籍管理制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定1名市領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、來(lái)穗人員服務(wù)管理、民政、教育、公安、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、法制等部門(mén)積極參與，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍管理制度改革工作。相關(guān)職能部門(mén)要確保改革工作落實(shí)到位，加強(qiáng)考核督查和行政問(wèn)責(zé)，實(shí)施成效納入科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
（十三）抓緊落實(shí)政策措施。各區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)家和省、市有關(guān)戶籍制度改革的政策要求和統(tǒng)一部署，抓緊制訂具體措施，于2016年底前落實(shí)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（十四）積極做好宣傳引導(dǎo)。戶籍制度改革政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注程度高，各區(qū)、各部門(mén)和新聞單位要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確闡釋中央和省、市有關(guān)精神，回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。要大力宣傳在解決群眾實(shí)際困難、保障群眾合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成改革合力，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
廣州市人民政府
2016年2月22日
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