上海市中小學體育工作管理辦法

上海市教育委員會 文件
上海市體育局 
上海市人力資源和社會保障局 
上海市財政局 
上海市發(fā)展和改革委員會 

滬教委規(guī)〔2019〕12號

上海市教育委員會  上海市體育局 上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局 上海市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《上海市中小學體育工作管理辦法》的通知

各區(qū)教育局、體育局、人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委，各委、局、控股（集團）公司：
為全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）《關(guān)于加強本市中小學體育藝術(shù)工作的指導意見》（滬府辦規(guī)〔2019〕10號）等文件要求，進一步提升學校體育工作水平，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，市教委會同市體育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委共同研究制定了《上海市中小學體育工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上 海 市 教 育 委 員 會 上海市體育局 上海市人力資源和社會保障局
  
  
 上海市財政局 上海市發(fā)展和改革委員會 
  2019年12月31日 

上海市中小學體育工作管理辦法
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為全面貫徹黨和國家的教育方針，進一步提升本市學校體育工作水平，通過強化學校體育特色，優(yōu)化項目布局結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)體系，促進學校體育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）《關(guān)于加強本市中小學體育藝術(shù)工作的指導意見》（滬府辦規(guī)〔2019〕10號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（總體要求）
本市各中小學校應(yīng)堅持立德樹人，按照國家和本市有關(guān)部署和要求，全面做好學校體育工作并逐步形成特色，推進實施高水平的體育教育，不斷提升青少年學生體質(zhì)健康水平，促進德智體美勞全面發(fā)展。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學校（含中等職業(yè)學校）。
第二章 全面提升中小學校體育工作水平
第四條（課程教學）
本市各中小學校要堅持面向人人，全面做好學校體育相關(guān)教育教學工作。要持續(xù)深入實施小學興趣化、初中多樣化、高中專項化學校體育課程改革，不斷加強與改進體育課教學，提升育人效果。
第五條（課時）
本市各中小學校要開齊、開足體育課。小學一到三年級落實“四課、兩操、兩活動”，即每周安排體育課4課時、體育活動課2課時，每天安排廣播操1次、眼保健操2次。有條件的小學在2020年底前，四到五年級體育課逐步增加到每周4課時。
第六條（體育作業(yè)）
加強課外校外體育鍛煉，全面實施學校體育家庭作業(yè)制度，鼓勵根據(jù)學生體質(zhì)健康實際情況，布置有針對性的家庭作業(yè)。布置寒暑假體育作業(yè)并在開學兩周內(nèi)組織相應(yīng)的測試，結(jié)果納入體育日常成績。
第七條（課余訓練）
課余訓練是學校體育工作的重要組成部分。各中小學校建立體育課余訓練制度，組建班級、年級及校運動隊并建立完善選拔機制，為有體育運動興趣愛好和發(fā)展?jié)摿Φ膶W生參加鍛煉、提升運動技能創(chuàng)造條件。根據(jù)運動項目特點，結(jié)合學生年齡、性別、健康狀況及文化課成績等情況，參照《上海市青少年體育教練員工作手冊》等相關(guān)要求，科學制定訓練計劃并保證一定的運動時間，組織學生利用放學后、雙休日及寒暑假等時間訓練，引導學生主動參加體育鍛煉并養(yǎng)成習慣，切實提高運動水平。學校建立課余訓練研究工作機制，制定專門的工作計劃，定期組織培訓交流，不斷提升訓練的科學化、專業(yè)化水平。
第八條（賽事活動）
為檢驗課程教學、課余訓練成效，搭建青少年學生運動技能水平展示平臺，進一步激發(fā)運動興趣愛好，本市繼續(xù)完善普及與提高相結(jié)合的市、區(qū)、校三級賽事活動體系，組織青少年廣泛參加并不斷挖掘和發(fā)揮育人效益。本市每年舉辦單項錦標賽等市級賽事活動并建立完善優(yōu)秀學生運動員參加國家級及以上重大賽事活動的選拔集訓機制。各區(qū)要定期舉辦校際、區(qū)級競賽及陽光大聯(lián)賽等活動。鼓勵結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色承辦有影響力的市級及以上大型賽事并形成品牌。各中小學校要定期組織班級、年級等競賽活動，每年至少舉辦一次校級運動會，組織青少年學生廣泛參加，營造濃郁的校園體育文化氛圍。鼓勵各區(qū)和學校結(jié)合實際組織觀摩高水平的體育賽事活動。
第九條（綜合評價）
體育素養(yǎng)是學生綜合素質(zhì)的重要組成部分。為不斷健全學生綜合素質(zhì)評價機制，本市實施學生體育素養(yǎng)評價工作，通過學生運動等級技能測試等措施，促進中小學生體育素養(yǎng)水平提升，進一步推進形成科學的育人導向，全面提升學校體育工作水平。
第三章 優(yōu)化本市學校體育項目布局
第十條（發(fā)展特色項目）
本市各中小學校要不斷豐富開設(shè)的體育運動項目類型，不斷強化體育特色，努力建設(shè)“一校多品”，逐步形成品牌特色，為學生綜合素質(zhì)提升提供有力保障。到2020年底前，每所小學和初中開展7種以上、高中開展8種以上的體育運動項目，中小學生年運動時間達到365小時（高中階段學生在體育專項上的時間不少于180小時），引導學生堅持體育鍛煉，逐步提升運動技能并養(yǎng)成終生鍛煉的習慣。
第十一條（統(tǒng)籌項目布局）
為促進學校體育工作均衡有序發(fā)展，提升綜合育人效益，按照國家有關(guān)規(guī)劃部署和國家級及以上大型賽事活動項目設(shè)置并結(jié)合實際，本市在全市范圍內(nèi)加強項目統(tǒng)籌布局。其中，足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球及武術(shù)等9個項目為各區(qū)必選的布局項目（以下簡稱“重點項目”）。在此基礎(chǔ)上，市教委、市體育局指導各區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及實際情況，在體操、擊劍、射擊、射箭、自行車、水上項目、棒球、壘球、高爾夫球、橄欖球、攀巖、滑板、拳擊、馬術(shù)、冰雪、棋牌、手球及壁球等奧運會、全國運動會項目及新興項目中選擇若干個進行布局（以下簡稱“推進項目”）。總體上，各區(qū)形成以9個重點項目為主，若干個推進項目為輔的“9+X”學校體育項目布局結(jié)構(gòu)。
第十二條（項目布局單位）
按照青少年生長發(fā)育規(guī)律及體育教育規(guī)律，本市加強不同學段學校間體育運動項目布局統(tǒng)籌，以實現(xiàn)承擔各重點項目及推進項目布局建設(shè)任務(wù)的學校覆蓋各學段，且不同學段學校間數(shù)量比例適當。原則上，1所市實驗性示范性高中階段學校按照項目與至少2-3所初中、4-6所小學共同組成一個基本的學校體育項目“一條龍”布局單位，在課程、師資、場地、科研及評價等方面形成相關(guān)項目的高品質(zhì)、系統(tǒng)性供給，促進實現(xiàn)各學段間培養(yǎng)的有序銜接。
第十三條（項目布局學校）
每所市實驗性示范性高中原則上均應(yīng)承擔3個項目的“一條龍”布局建設(shè)任務(wù)，非市實驗性示范性高中的市體育傳統(tǒng)項目高中階段學校原則上不再新增項目。市實驗性示范性高中、非市實驗性示范性高中的市體育傳統(tǒng)項目高中階段學校數(shù)量不足3個的區(qū)，可依次在市特色普通高中、區(qū)實驗性示范性高中和普通高中布局必選項目。市教委委屬高中學校項目布局建設(shè)工作原則上納入屬地管理。中等職業(yè)學校的項目布局工作由市、區(qū)兩級按管理權(quán)限分別組織開展。
“一條龍”單位中的初中和小學，由各區(qū)結(jié)合實際統(tǒng)籌安排。項目布局應(yīng)盡量覆蓋所有初中和小學。有條件的中小學校分�？瑟毩⒊袚�項目布局任務(wù)。
各“一條龍”學校承擔的體育項目數(shù)一般不超過3個。足球、籃球、排球等集體大項不宜集中在同一所學校且應(yīng)盡量涵蓋男女隊，選擇田徑項目的，應(yīng)至少開展其中的3個小項。
第四章 構(gòu)建形成銜接有序的人才培養(yǎng)體系
第十四條（人才培養(yǎng)目標）
各中小學校應(yīng)堅持面向全體學生，深入挖掘和發(fā)揮學校體育在全面育人中的重要作用，營造有利于促進青少年學生全面健康發(fā)展的校園體育文化氛圍。應(yīng)充分依托課程、課余訓練、賽事活動等載體，培養(yǎng)和激發(fā)學生的運動興趣，發(fā)展運動技能，強化體育課和課外鍛煉，促進他們在基礎(chǔ)教育階段掌握2項可伴隨終生的運動技能。各“一條龍”中小學校應(yīng)把做好相關(guān)布局建設(shè)任務(wù)作為深入推進學校體育改革發(fā)展，全面提升全體學生身心健康水平的重要舉措，納入學校體育工作全局進行規(guī)劃和推進。同時，做好不同學段學校優(yōu)秀體育學生的培養(yǎng)和銜接等工作。
第十五條 （高中階段學校學生培養(yǎng)與管理）
各高中階段學校要圍繞全面育人目標，通過強化體育課和課外鍛煉等措施，促進青少年學生體質(zhì)健康水平提升并掌握2項運動技能。各“一條龍”高中階段學校在全面做好學校體育工作，深入實施專項化體育教學的基礎(chǔ)上，進一步強化校園體育特色項目發(fā)展，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動效應(yīng)。
為進一步強化學校體育特色建設(shè)，促進形成有序銜接的人才培養(yǎng)體系，為青少年綜合素質(zhì)持續(xù)提升提供有力保障，本市進一步完善優(yōu)秀體育學生高中階段培養(yǎng)機制。各“一條龍”高中階段學校對按照擇優(yōu)原則通過專業(yè)測試且初中學業(yè)水平考試成績達到一定要求的優(yōu)秀體育學生按計劃足額錄取。其中，市和區(qū)實驗性示范性高中招收優(yōu)秀體育學生的錄取分數(shù)要求參照當年度普通高中自主招生批次最低投檔控制分數(shù)線劃定，不得低于當年度公辦普通高中最低投檔控制分數(shù)線。其他高中階段學校錄取分數(shù)要求參照當年度相應(yīng)錄取批次最低投檔控制分數(shù)線劃定。優(yōu)秀體育學生投檔錄取工作在自主招生批次完成。
“一條龍”高中階段學校優(yōu)秀體育學生一定比例的招生計劃分配到同一“一條龍”布局單位內(nèi)的初中學校。為強化競技體育后備人才隊伍建設(shè)，本市繼續(xù)實施特別優(yōu)秀的體育學生選拔、引進和培養(yǎng)機制。本市全面加強優(yōu)秀體育學生管理和培養(yǎng)，實行注冊管理制度，參加日常訓練及比賽等情況納入綜合素質(zhì)評價等指標體系。
第十六條 （義務(wù)教育階段學生培養(yǎng)與管理）
義務(wù)教育階段學校要通過實施興趣化、多樣化體育教學，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的課外體育鍛煉，激發(fā)學生參加體育運動的興趣，培養(yǎng)他們從小養(yǎng)成堅持鍛煉的習慣。各“一條龍”初中和小學要以學校體育特色項目為載體，營造積極的校園體育文化氛圍，為青少年學生提升運動技能創(chuàng)造有利條件。“一條龍”初中和小學可研究建立跨學校的優(yōu)秀體育學生聯(lián)合培養(yǎng)機制，推動體育師資、訓練場地等資源共享，促進優(yōu)秀體育人才脫穎而出。
第十七條（時間安排）
自2022年起，各“一條龍”高中階段學校按本辦法開展優(yōu)秀體育學生的招收培養(yǎng)等工作。
第五章 加強師資場地等保障
第十八條（師資隊伍）
配齊配足學校體育教師并通過跨項目培訓、交流研討等多種途徑不斷提升專業(yè)能力。鼓勵有一定專長或基礎(chǔ)的學科教師“一崗多能”，通過培訓承擔部分體育帶訓及賽事活動組織等工作，對體育師資隊伍形成有益補充。學校教師承擔課余訓練、帶隊比賽等的工作量按不低于體育課的標準折算成一定課時，相關(guān)薪酬納入?yún)^(qū)統(tǒng)籌范圍。引進優(yōu)秀高水平教練員、運動員等專業(yè)人員進校園，推進實施兼職教師到校帶訓工作制度。完善教師及教練員工作量核算、薪酬待遇、職稱發(fā)展以及管理辦法，將帶訓等工作納入考核評價范圍并根據(jù)帶訓學生成績等情況給予一定的獎勵。
第十九條（場地設(shè)施）
加強學校體育場地綜合開發(fā)和利用，推進智慧體育場館建設(shè)。加強各體育訓練基地、青少年校外體育活動中心及冰雪運動場館等建設(shè)。加強與市區(qū)各級各類體育學校（訓練中心）、社會場館、運動基地及俱樂部等合作，完善場地和訓練等資源共享共用機制。推進社會體育場館向青少年學生公益開放。
第二十條（經(jīng)費投入）
完善學校體育發(fā)展經(jīng)費投入保障機制，將“一條龍”學校開展相關(guān)項目教學、訓練、競賽、場地開發(fā)、師資隊伍建設(shè)及科研等所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算予以保障。
第二十一條（安全保障）
加強學生運動意外傷害預(yù)防，強化學生安全教育和場地設(shè)施安全檢查，建立健全學生運動意外傷害應(yīng)急處理和綜合保障機制。
第二十二條（社會支持）
鼓勵本市各高校、專業(yè)團體、體育運動中心、學生體育協(xié)會、校園運動隊聯(lián)盟、市級訓練基地、青少年活動中心（少年宮、少科站）、青少年校外體育活動中心等結(jié)合實際為中小學校開展體育教學、課余訓練、賽事活動及人才培養(yǎng)等工作提供結(jié)合指導和支持。
第二十三條（考核評價）
本市將中小學校開展體育工作及“一條龍”項目布局建設(shè)情況納入對各區(qū)及學校相關(guān)考核評價體系。各級教育督導部門要將體育教育情況納入學校綜合督導評估和素質(zhì)教育督導評估體系，開展經(jīng)常性的督導檢查。各區(qū)教育局應(yīng)完善考核評估和激勵機制，將學校體育課程教學、課余訓練、賽事活動和優(yōu)秀體育學生培養(yǎng)等情況納入對學校的考核評價體系。
第六章 附則
各區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實際研究制定相應(yīng)的實施細則。
本辦法自2020年2月1日起施行，有效期為5年。

抄送：各中等職業(yè)學校，各有關(guān)直屬事業(yè)單位。
上海市教育委員會辦公室 2020年1月20日印發(fā)