《上海市中小學體育工作管理辦法》《上海市中小學藝術工作管理辦法》相關問答

為全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）《關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見》（滬府辦規(guī)〔2019〕10號，以下簡稱《指導意見》）等有關要求，進一步提升學校體育藝術工作水平，促進學校體育藝術教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，本市發(fā)布《上海市中小學體育工作管理辦法》《上海市中小學藝術工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。關于《管理辦法》的具體問答如下。
一、《管理辦法》制定的主要背景是什么？
近年來，本市全面深入推進學校體育藝術教育改革發(fā)展，大中小一體化的學校體育藝術課程改革系統(tǒng)實施，普及與提高相結合的賽事活動體系基本構建形成，學校開設的體育運動和藝術項目種類不斷豐富，學生綜合素質評價機制日益完善，青少年學生體質健康水平穩(wěn)步提升。同時，對標青少年德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)任務以及教育現(xiàn)代化的目標要求，本市學校體育藝術教育工作還存在一定的提升空間，面臨著一定的壓力和挑戰(zhàn)。為落實《指導意見》要求，進一步提升本市學校體育藝術教育工作水平，促進青少年德智體美勞全面發(fā)展，研究制定《管理辦法》。
二、《管理辦法》制定的主要目標是什么？
《管理辦法》圍繞全面落實《指導意見》的目標要求，就其中的各項具體工作任務進行細化和完善，旨在到2021年底前，在全市學校體育藝術特色普遍形成的基礎上，形成統(tǒng)籌兼顧、重點突出的中小學校體育藝術項目布局結構、有序銜接的人才培養(yǎng)體系和科學完善的綜合素質評價機制。通過高水平體育藝術教育實踐活動的普及開展，提升青少年學生的身心健康水平和藝術人文素養(yǎng)，為全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。
三、《管理辦法》在堅持面向人人，全面提升學校體育藝術工作水平方面，進行了哪些部署和強化？
《管理辦法》要求各中小學校按照國家和本市有關要求，堅持立德樹人，堅持面向人人，全面做好學校體育藝術工作并逐步形成特色，對課程教學及課時、課余訓練、賽事活動以及綜合評價方面的措施和要求作了進一步明確。
一是各中小學深入實施小學“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專項化”學校體育課程改革，“開齊、開足、上好”以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心的美育課程。
二是小學一到三年級落實每周四節(jié)體育課，有條件的在2020年底前，覆蓋至四到五年級。實施體育家庭作業(yè)，完成情況納入日�？己朔秶�。
三是強化課余訓練，建立完善選拔機制，組建各級運動隊和藝術團隊，科學開展訓練。
四是完善普及與提高相結合的賽事活動體系和藝術展演體系，組織青少年學生廣泛參加。
五是完善評價機制，強化引導，進一步形成科學的育人導向。
四、兩個《管理辦法》如何優(yōu)化學校項目布局，以促進學校體育藝術工作均衡有序發(fā)展？
一是提出本市各中小學要不斷豐富開設的體育運動和藝術項目類型并積極開展“一校多品”建設，不斷強化體育藝術特色。到2020年底前，每所小學和初中開設7種以上的體育運動項目和4種以上的藝術活動項目，高中分別開設8種和5種以上，青少年學生年運動時間至少365小時（其中，高中階段學生在專項上的時間不少于180小時），引導學生積極參加體育運動和藝術實踐活動，逐步提升運動技能并養(yǎng)成終生鍛煉的習慣。
二是根據(jù)國家有關規(guī)劃和國家級以上大型賽事、展演活動等項目設置并結合實際，明確各區(qū)重點布局足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球及武術等9個體育項目，中西器樂（含管樂、弦樂）、合唱、舞蹈、戲�。ê瑧蚯�、朗誦）及書畫（含篆刻、設計）等5個藝術項目，結合實際選擇若干個其它項目進行布局（以下簡稱“推進項目”）�？傮w上，形成“9+X”學校體育項目布局結構以及“5+X”學校藝術項目布局結構。
三是根據(jù)學校體育藝術教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展規(guī)律，提出原則上，由1所市實驗性示范性高中階段學校按照項目與至少2-3所初中和4-6所小學共同組成一個基本“一條龍”布局單位，每所市實驗性示范性高中原則上均應承擔3個項目的布局建設任務，在課程、師資、場地、科研及評價等方面，形成相關項目的高品質、系統(tǒng)性供給。
五、《管理辦法》如何通過構建銜接有序的人才培養(yǎng)體系，引導和鼓勵學生全面發(fā)展？
《管理辦法》要求各中小學校圍繞全面育人目標，堅持面向全體學生，充分依托課程、課余訓練及賽事展演等載體，通過強化課程教學和課外實踐鍛煉并做好不同學段的培養(yǎng)和銜接等措施，促進青少年學生體質健康水平和藝術人文素養(yǎng)持續(xù)提升，在基礎教育階段至少2項可伴隨終身的運動技能以及藝術愛好和特長, 引導和促進學生全面發(fā)展。
為了深入挖掘和發(fā)揮學校體育藝術的育人價值，進一步強化高中階段學校校園體育藝術特色發(fā)展，更好地發(fā)揮示范引領和輻射帶動效應，在保持本市歷年政策穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎上，《管理辦法》對各“一條龍”高中階段學校學生培養(yǎng)機制進行完善。一方面，明確“一條龍”高中階段學校培養(yǎng)任務，要求對按照擇優(yōu)原則通過專業(yè)測試且初中學業(yè)水平考試成績達到一定要求的優(yōu)秀體育學生和藝術骨干學生按計劃足額錄��；另一方面，提出市和區(qū)實驗性示范性高中招收優(yōu)秀體育學生的錄取分數(shù)要求參照當年度普通高中自主招生批次最低投檔控制分數(shù)線劃定，不低于當年度公辦普通高中最低投檔控制分數(shù)線。市實驗性示范性高中招收藝術骨干學生的錄取分數(shù)線達到當年度普通高中自主招生批次最低投檔控制分數(shù)線。為強化競技體育后備人才隊伍建設，繼續(xù)實施特別優(yōu)秀的體育學生選拔、引進和培養(yǎng)機制。
為促進各“一條龍”初中積極做好學生綜合素質提升工作，《管理辦法》明確：“一條龍”高中階段學校優(yōu)秀體育學生和藝術骨干學生一定比例的招生計劃分配到同一布局單位內的初中學校（具體要求另行發(fā)布）。“一條龍”初中和小學可研究建立跨學校的優(yōu)秀體育藝術學生聯(lián)合培養(yǎng)機制，推動體育藝術師資、訓練場地（館）等資源共享，促進優(yōu)秀體育藝術人才脫穎而出。
六、《管理辦法》在強化保障方面進行了哪些部署？
在師資隊伍建設方面，在指導學校配齊配足體育藝術教師的基礎上，鼓勵學科教師承擔帶訓等工作任務，引進優(yōu)秀高水平教練員、運動員等專業(yè)人員進校園，推進實施兼職教師到校帶訓工作制度，完善相關工作量核算及職稱發(fā)展辦法。
在場地設施開發(fā)利用方面，推進學校場地綜合開發(fā)利用，建設訓練和實踐基地、藝術創(chuàng)新實驗室及劇場等。同時，推進社會場館向青少年公益開放。
在投入保障方面，健全學生意外傷害預防機制，完善意外傷害保障和應急處理機制。同時，鼓勵本市各相關高校、專業(yè)協(xié)會、團體等單位和機構為中小學校提供指導和支持。
七、《管理辦法》從何時開始實施？
《管理辦法》自2020年2月1日起實施（有效期5年）。