南通市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量管理與監(jiān)督處常見問題解答

1、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的產(chǎn)品目錄是如何管理的？

根據(jù)《管理條例》第三條的規(guī)定，國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）由國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務(wù)院批準后向社會公布。

工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過消費者自我判斷、企業(yè)自律和市場競爭能夠有效保證的，不實行生產(chǎn)許可證制度；工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過認證認可制度能夠有效保證的，不實行生產(chǎn)許可證制度。

國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減，報國務(wù)院批準后向社會公布。

凡是生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，必須遵守《管理條例》，生產(chǎn)未列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，則不適用《管理條例》。

目前列入目錄的具體產(chǎn)品為62類，是根據(jù)我國當前的質(zhì)量安全實際情況做出的一種選擇，并不是絕對的、一成不變的。國家質(zhì)檢總局將會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減，并經(jīng)國務(wù)院批準后實施。

附件

實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄

2、如何界定無證生產(chǎn)、無證產(chǎn)品？

根據(jù)《管理條例》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，必須取得生產(chǎn)許可證。因此，擅自生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，其生產(chǎn)行為視為無證生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品視為無證產(chǎn)品。另外，取得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如果增加產(chǎn)品單元、規(guī)格型號、生產(chǎn)基地或者產(chǎn)品升級，應(yīng)當依照產(chǎn)品實施細則的規(guī)定申請辦理增加產(chǎn)品單元、規(guī)格型號、生產(chǎn)基地或者產(chǎn)品升級，企業(yè)未按規(guī)定申請辦理的或者經(jīng)審查不予許可的，其相應(yīng)的產(chǎn)品或者生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品為無證產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門將依法予以查處，但以下兩種情況除外：

（1）自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出受理生產(chǎn)許可申請決定之日起至國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定之日止，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品，不視為無證生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品不視為無證產(chǎn)品，但必須按照規(guī)定，經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)，依據(jù)產(chǎn)品實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書上標明“試制品”后，方可銷售。

（2）正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入實施生產(chǎn)許可證制度管理的，企業(yè)必須按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限，申請取得相應(yīng)產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。逾期未申請取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，視為無證生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品為無證產(chǎn)品。

3、自受理企業(yè)申請之日起多長時間能頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書？工業(yè)生產(chǎn)許可證證書有效期屆滿，企業(yè)應(yīng)如何申請換證？

根據(jù)《管理條例》、《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請受理后，企業(yè)按規(guī)定接受省級許可證辦公室或者產(chǎn)品審查部組織的企業(yè)實地核查和檢驗機構(gòu)進行的產(chǎn)品檢驗。國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的, 國家質(zhì)檢總局自作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；不符合發(fā)證條件的，自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品檢驗所需時間不計入上述規(guī)定的期限。

根據(jù)《管理條例》、《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請。

4、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證如何管理？

根據(jù)《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一發(fā)布省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的產(chǎn)品目錄并適時進行調(diào)整，統(tǒng)一制定并公布產(chǎn)品實施細則，統(tǒng)一規(guī)定證書式樣。證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，套印各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印章。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)發(fā)證產(chǎn)品的受理、審查、批準、發(fā)證工作。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當參照國家質(zhì)檢總局的辦證程序，結(jié)合實際情況，制定企業(yè)申請辦證程序并向社會公布。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，完成審查發(fā)證工作。產(chǎn)品檢驗時間以產(chǎn)品實施細則規(guī)定為準，不計入上述規(guī)定時限。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當公布獲證企業(yè)名錄，并報全國許可證辦公室。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證全國有效。

國家質(zhì)檢總局采取不定期檢查的方式，對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的發(fā)證工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對于工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

《實施辦法》對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查發(fā)證未作出具體規(guī)定的，按照國家質(zhì)檢總局審查發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、委托加工備案如何標注生產(chǎn)許可證標志和編號？

根據(jù)《實施辦法》第九十條的規(guī)定，委托加工企業(yè)必須按照備案的標注內(nèi)容，在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上進行標注。

委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號；或者標注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。

委托企業(yè)不具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號。

6、什么是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度？

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。抽查的樣品應(yīng)當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織�？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支。

生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。

7、我省是如何執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息公開制度的？

自2011年10月1日《江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息公開規(guī)定（試行）》實施以來，江蘇省質(zhì)監(jiān)局定期或不定期公開各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理結(jié)果信息。

產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式定期主動向社會公開。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息公開內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、商標、規(guī)格型號、產(chǎn)品批號或生產(chǎn)日期、受檢企業(yè)名稱、檢驗結(jié)論、不合格指標。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理結(jié)果信息公開內(nèi)容包括：抽查產(chǎn)品信息、企業(yè)整改情況、復(fù)查結(jié)果、行政處罰結(jié)果。