北京市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按照培訓(xùn)信息公開化、培訓(xùn)項目目錄化、培訓(xùn)評價即時化、培訓(xùn)資源集成化、資金使用有效化的工作思路，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動。力爭到2021年底，本市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到30%，高技能人才占技能勞動者的比例達到33%。

　　二、大力開展企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)

　　(一)加大企業(yè)職工崗前培訓(xùn)力度。推行企業(yè)新錄用人員先招用、再培訓(xùn)、后上崗的崗前培訓(xùn)制度，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。一是對于企業(yè)新招用人員，在員工入職12個月內(nèi)，培訓(xùn)時間不低于40課時的，按每人500元的標準給予企業(yè)補貼。二是實施“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學徒培養(yǎng)計劃，深化“共建專業(yè)、共育人才、共建基地”的培養(yǎng)機制。對于實施1至3年培養(yǎng)計劃的新型學徒，根據(jù)產(chǎn)業(yè)急需程度、職業(yè)類型、培養(yǎng)等級以及實施效果，按照每人每年5000元至8000元的標準給予企業(yè)補貼。三是實施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升行動計劃，2019年1月1日以后新取得特種作業(yè)操作證和特種設(shè)備作業(yè)人員證，且在本市繳納失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工，按照每人1000元的標準給予個人補貼。

　　(二)加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)開展在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線學習等職業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)舉辦各類職業(yè)技能競賽，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。實施3項崗位技能素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃：一是實施崗位培訓(xùn)提升計劃，對于2019年1月1日以后新取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，且在本市繳納失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工，分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的標準給予個人技能提升補貼。其中，經(jīng)認定的困難企業(yè)開展國家職業(yè)資格培訓(xùn)或職業(yè)技能等級培訓(xùn)的，再按照上述標準的50%給予企業(yè)補貼；困難企業(yè)開展企業(yè)職工非等級技能培訓(xùn)且培訓(xùn)時間不少于20課時的，按照每人500元的標準給予企業(yè)補貼。二是實施高技能人才培養(yǎng)計劃，支持企業(yè)組織高技能人才參加技術(shù)革新、工藝改造等研修培訓(xùn)項目，按照每人5000元的標準，每年給予每家列入研修培訓(xùn)項目的企業(yè)不超過30萬元的研修補助。三是實施技能大師工作室創(chuàng)新培訓(xùn)計劃，支持企業(yè)建立技能大師工作室，承擔技藝傳承培訓(xùn)、技術(shù)技能革新、技能推廣交流等項目，每年給予每個申報通過的項目不超過30萬元的資助。

　　三、加強重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)

　　(三)實施重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。圍繞首都十大高精尖產(chǎn)業(yè)以及金融科技、文創(chuàng)等重點產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，以需求為導(dǎo)向，開發(fā)培訓(xùn)項目。對于高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和金融科技企業(yè)組織職工開展技能提升培訓(xùn)且經(jīng)考核合格的，按照每人不超過2萬元的標準，給予企業(yè)補貼；對于參加培訓(xùn)且培訓(xùn)后在本市相關(guān)企業(yè)就業(yè)3個月以上的，按照不超過上述標準的50%給予個人獎勵補貼。針對創(chuàng)意設(shè)計、動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)培訓(xùn)目錄，對于相關(guān)企業(yè)組織職工開展技能提升培訓(xùn)的，按照每人不超過5000元的標準，給予企業(yè)補貼。

　　(四)實施生活服務(wù)和城市運行保障等重點領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)計劃。在養(yǎng)老護理、安保、醫(yī)療陪護、托幼、快遞等領(lǐng)域，組織開展從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書的，根據(jù)工作實際，按照每人不超過3000元的標準，給予企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)補貼。對于城市供水、排水、供熱、燃氣、園林綠化、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等城市運行保障領(lǐng)域和其他重點領(lǐng)域的企業(yè)，組織職工開展技能提升培訓(xùn)的，按照每人不超過4000元的標準給予企業(yè)補貼。

　　此外，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為本市技能培訓(xùn)試點區(qū)，除享受市級普惠政策外，還可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H制定相應(yīng)培訓(xùn)及獎補政策，市級資金根據(jù)開發(fā)區(qū)資金投入情況予以配套支持。

　　四、加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　(五)實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費培訓(xùn)計劃。面向失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力(含低收入農(nóng)戶)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、本市高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人持續(xù)實施勞動預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等免費培訓(xùn)。圍繞冬奧會冬殘奧會籌辦、北京城市副中心建設(shè)等重點工作或重大項目，持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)，以本市高校畢業(yè)生為重點，對符合條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的重點群體開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　(六)實施就業(yè)困難人員培訓(xùn)補助計劃。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照每人每月500元標準，給予企業(yè)不超過6個月的職業(yè)培訓(xùn)補貼。對就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力給予培訓(xùn)期間生活費補貼。

　　(七)實施家政服務(wù)提質(zhì)擴容專項培訓(xùn)計劃。對家政服務(wù)人員開展崗前培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時間不低于80課時的，按每人2000元的標準給予企業(yè)補貼；開展“回爐”培訓(xùn)，且每人每年培訓(xùn)時間不低于40課時的，按每人500元的標準給予企業(yè)補貼，其中，對于開展“回爐”培訓(xùn)的員工制家政企業(yè)，按每人1000元的標準給予企業(yè)補貼。

　　(八)實施農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)提升計劃。對于觀光休閑、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，重點圍繞提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力等方面建立培訓(xùn)目錄，以政府購買服務(wù)方式為主組織實施農(nóng)民免費培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

　　五、調(diào)動培訓(xùn)主體積極性

　　(九)支持企業(yè)擴大培訓(xùn)規(guī)模。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)，承接補貼性培訓(xùn)項目。加強產(chǎn)教融合、校企合作，積極培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持技能人才實訓(xùn)基地組織開展職工技能提升培訓(xùn)，并按照每人不超過4000元的標準給予實訓(xùn)基地補貼。

　　(十)支持職業(yè)院校擴大培訓(xùn)供給。完善學歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的思路，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。加快部分市屬高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)。制定職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)管理辦法，在核定職業(yè)院�？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

　　(十一)支持社會機構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作。支持社會力量舉辦民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)，完善評估獎懲制度，推動規(guī)范化、品牌化發(fā)展。按照國家要求，建立并推行職業(yè)技能等級認定制度，支持用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定工作。建立評價工作質(zhì)量監(jiān)控體系，定期開展評估檢查，提高評價工作水平。

　　(十二)創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和模式�？茖W設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等綜合性培訓(xùn)內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容，強化實習實訓(xùn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代培訓(xùn)方式，鼓勵建設(shè)智能化培訓(xùn)平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。推進彈性學制和學分制，加快推進“學分銀行”建設(shè)，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。組建高水平教師教學創(chuàng)新團隊，開展前沿技術(shù)、知識更新培訓(xùn)，加大遠程培訓(xùn)課件開發(fā)與更新力度。

　　(十三)加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極推進職業(yè)技能培訓(xùn)清單化管理，公布培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄，便于勞動者按需選擇。加強職業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)和專家隊伍建設(shè)，推進職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加強職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估督導(dǎo)，加快職業(yè)培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。實施職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理，對培訓(xùn)全程進行監(jiān)管，確保補貼資金精準使用。各區(qū)可對企業(yè)、院校、培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。

　　六、加強組織保障

　　(十四)健全工作機制。本市職業(yè)技能提升行動在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立小組統(tǒng)籌、市區(qū)實施、行業(yè)主責、機構(gòu)參與、財政專賬、一網(wǎng)通核的工作機制。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責技能提升行動跨部門、跨層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度工作計劃，分解工作任務(wù)，建立完善專項資金發(fā)放臺賬，建立工作報告制度和督促檢查制度，抓好任務(wù)落實。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，結(jié)合實際，嚴格落實企業(yè)職工和重點群體技能提升培訓(xùn)任務(wù)。各行業(yè)主管部門要牽頭組織好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，制定相關(guān)支持政策，組織培訓(xùn)和資金審核工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會，以及社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)要共同參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。財政部門要加強職業(yè)技能培訓(xùn)資金的監(jiān)管，做到專款專用，分賬核算，確保資金及時足額撥付到位。人力資源社會保障部門要依托職業(yè)技能提升行動信息平臺，加強與各行業(yè)主管部門、各區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時匯總培訓(xùn)人員和補貼數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一網(wǎng)比對、一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)統(tǒng)計。

　　(十五)加大資金支持力度。將就業(yè)專項資金、人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，相關(guān)政策自2019年1月1日起執(zhí)行，符合相關(guān)培訓(xùn)補貼政策的勞動者，每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補貼性培訓(xùn)的有機銜接。對職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)組織動員工作進行獎補。

　　(十六)加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。健全職業(yè)技能培訓(xùn)績效評估體系，支持開展第三方評估。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要結(jié)合工作分工，切實履行申請材料審核職責，有效甄別資金發(fā)放對象及其申請材料的真實性。要加大培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度，采取日常督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和年度考核等方式進行督導(dǎo)評價，定期組織專項審計、績效考核等工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對以虛假培訓(xùn)等方式套取、騙取資金的行為，依紀依法依規(guī)嚴肅處理。

　　(十七)做好政策解讀和輿論宣傳。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要加大對職業(yè)技能提升行動的宣傳力度，推動培訓(xùn)信息公開，引導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者積極參與職業(yè)技能提升行動，用足用好政策，提高政策的公眾知曉度，共同促進職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。

　　附件：北京市職業(yè)技能提升補貼性培訓(xùn)2019年任務(wù)分解表