北京市工傷預(yù)防項目實施細則（試行）

第一條為確保工傷預(yù)防項目的實施效果，提高工傷保險基金使用效率，規(guī)范本市工傷預(yù)防項目實施工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）、《北京市工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細則。
第二條 本市工傷預(yù)防項目的實施,按照“審慎穩(wěn)妥，突出重點，科學(xué)規(guī)范，注重實效”的原則逐步推進。
第三條工傷預(yù)防費使用范圍：
（一）工傷預(yù)防宣傳費:主要用于對用人單位和職工以及社會公眾開展工傷保險政策、安全生產(chǎn)、工傷事故預(yù)防和職業(yè)病防治宣傳工作，通過制作宣傳海報、手冊、宣傳片、公益廣告等宣傳品，利用社區(qū)街道、用人單位或傳統(tǒng)媒體、新媒體進行宣傳。
（二）工傷預(yù)防培訓(xùn)費:主要用于對本市參保單位及職工開展工傷保險政策、安全生產(chǎn)、工傷事故預(yù)防、職業(yè)病防治等培訓(xùn)教育。
第四條工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照社會保險基金預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市人力資源社會保障局應(yīng)通過市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），根據(jù)本市工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，結(jié)合工傷保險、工傷事故預(yù)防和職業(yè)病防治等工作任務(wù)和目標(biāo)，確定本市工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域。
市人力資源社會保障局每年通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布工傷預(yù)防重點領(lǐng)域及項目申報公告，明確申報條件、程序、材料等申報要求。 
第六條在本市參保的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織,可以根據(jù)本市確定的工傷預(yù)防重點域領(lǐng)及申報要求，結(jié)合工傷預(yù)防工作實際需要，在規(guī)定的時間內(nèi)向市人力資源社會保障局申報工傷預(yù)防項目。申報時應(yīng)編制項目實施方案和績效目標(biāo)，提供項目費用測算依據(jù)，按要求提交有關(guān)材料。
第七條市人力資源社會保障局收到申報的工傷預(yù)防項目后，可聘請相關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)對項目進行預(yù)算評審，評審費用納入部門預(yù)算。評審?fù)瓿珊髮⑾嚓P(guān)資料匯總提交聯(lián)席會議討論。聯(lián)席會議根據(jù)項目申報情況，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，以及工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況和工傷預(yù)防需求，統(tǒng)籌項目的輕重緩急, 確定下一年度的工傷預(yù)防項目，并通過市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站向社會公開。
列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期原則上為1年，最長不超過2年。
第八條  納入年度計劃的工傷預(yù)防實施項目，由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施或委托第三方機構(gòu)實施，并與市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將服務(wù)協(xié)議報市人力資源社會保障局備案。
工傷預(yù)防服務(wù)協(xié)議由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合宣傳或培訓(xùn)項目的實施方案、績效目標(biāo)、費用測算依據(jù)等實際情況制定，重點細化服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、明確雙方權(quán)利義務(wù)、協(xié)議期限、評估驗收和違約責(zé)任等。
項目實施過程中，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施進展情況，保證項目有效進行。
第九條提出項目的單位委托第三方機構(gòu)具體實施項目的，應(yīng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同簽訂后3日內(nèi)，提出項目的單位將服務(wù)合同報市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。
工傷預(yù)防項目費用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，提出項目的單位可以從具有政府采購合格供應(yīng)商資格的機構(gòu)中，選定符合條件的第三方服務(wù)機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。
按照“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施，開展監(jiān)督檢查，督促履行合同。
第十條選定的第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：在本市注冊登記并具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽；具備實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員；有必要的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；依法應(yīng)具備的其他條件。
第十一條市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對確定實施的工傷預(yù)防項目，在符合工傷保險基金管理有關(guān)規(guī)定和工傷保險基金支付程序要求的前提下，可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或合同的約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織支付30%‐70%預(yù)付款。
第十二條工傷預(yù)防項目實施單位應(yīng)當(dāng)保證項目實施效果，提高工傷預(yù)防費的使用效率。
第十三條工傷預(yù)防培訓(xùn)項目的實施應(yīng)當(dāng)采用面授方式，培訓(xùn)過程全程視頻錄像。實施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，做好檔案管理。項目費用標(biāo)準(zhǔn)參照本市黨政機關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 工傷預(yù)防項目實施完成后，項目實施單位應(yīng)及時向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或項目委托方提出驗收申請，并提交以下材料:
（一）驗收申請；
（二）項目實施及績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的書面報告；
（三）項目實施過程及其成果的有關(guān)書面或者音像材料、貨物交接憑證等；
（四）根據(jù)服務(wù)協(xié)議（合同）應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第十五條 工傷預(yù)防項目的評估驗收，分為以下兩種方式:
（一）直接實施的項目，由市人力資源社會保障局組織第三方中介機構(gòu)或聘請專家根據(jù)服務(wù)協(xié)議，對項目實施情況和績效目標(biāo)完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。聘請專家進行驗收的,專家人數(shù)應(yīng)不少于3人且必須為單數(shù)。評估驗收費用納入部門預(yù)算。
（二）委托第三方機構(gòu)實施的項目，由提出項目的單位或部門組織第三方中介機構(gòu)根據(jù)服務(wù)合同，對項目實施情況和績效目標(biāo)完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。評估驗收報告報市人力資源社會保障局、市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。評估驗收產(chǎn)生的費用由委托單位承擔(dān)。承擔(dān)工傷預(yù)防項目實施的第三方機構(gòu)不得作為該項目的評估驗收機構(gòu)。
第十六條承擔(dān)項目評估驗收工作的專家，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）全日制本科（含）以上學(xué)歷或具有相關(guān)專業(yè)中級（含）以上職稱，從事工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理等相關(guān)工作3年以上；
（二）具有良好的職業(yè)道德，無重大違法違規(guī)記錄；
（三）身體健康，愿意并能積極參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作。
第十七條能夠按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同完成項目并達到預(yù)期效果的，應(yīng)驗收合格。
評估驗收合格后, 提出項目的單位向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交項目驗收報告和相關(guān)票據(jù)憑證等, 委托第三方實施的項目還需要提交服務(wù)合同,市社保經(jīng)辦機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議付款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
驗收不合格的預(yù)防項目，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)服務(wù)協(xié)議扣減部分或全部費用。
第十八條 面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由聯(lián)席會議討論確定，并由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議具體實施。
第十九條 項目申報單位、工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定或協(xié)議（合同）的約定、項目驗收不合格的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。存在欺詐、騙取等違規(guī)使用工傷預(yù)防費行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。
第二十條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。

 (此件主動公開)

北京市人力資源和社會保障局辦公室      2019年12月25日印發(fā)