北京市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條為更好地保障職工生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）及本市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法及實(shí)施細(xì)則（附后）。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指本市工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。
第三條 工傷預(yù)防費(fèi)用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)項(xiàng)目的支出，優(yōu)先用于工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的本市參保單位和參保職工。
第四條 本市建立工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)本市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作。主要職責(zé)是：研究和完善工傷預(yù)防費(fèi)使用管理的相關(guān)政策和規(guī)定；分析安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和工傷預(yù)防工作形勢，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域；開展工傷預(yù)防項(xiàng)目的審核；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展工傷預(yù)防工作；開展工傷預(yù)防費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查。
聯(lián)席會(huì)議遵循“廣泛征求意見、集體會(huì)商研究、依法依規(guī)決策”的原則開展工作。聯(lián)席會(huì)議由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局組成。聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)定期分析并相互通報(bào)工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和安全事故情況，為工傷預(yù)防項(xiàng)目有效實(shí)施提供依據(jù)。成員單位具體職責(zé)由聯(lián)席會(huì)議研究確定。
第五條在保證本市工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存充足的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用不得超過本市上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。
第六條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)同本市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)通過聯(lián)席會(huì)議各成員單位門戶網(wǎng)站告知社會(huì)。
第八條 本市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)本市確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，在規(guī)定期限內(nèi)提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)，向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。
第九條 聯(lián)席會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及下一年度工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌項(xiàng)目的輕重緩急，適時(shí)確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目，并通過聯(lián)席會(huì)議各成員單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。
列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為1年，最長不超過2年。
第十條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議和服務(wù)合同管理辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。
面向社會(huì)和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由聯(lián)席會(huì)議參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。
參照政府采購法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體辦法由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門確定。
第十一條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：在本市注冊登記并具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽(yù)；具備實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；有必要的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；依法應(yīng)具備的其他條件。
第十二條 對確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在符合工傷保險(xiǎn)基金管理有關(guān)規(guī)定和工傷保險(xiǎn)基金支付程序要求的前提下，可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織，支付30%-70%預(yù)付款。
對于行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由市人力資源社會(huì)保障局組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專家，對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成評估驗(yàn)收報(bào)告。
對于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由提出項(xiàng)目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評估驗(yàn)收，評估驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。承擔(dān)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施的第三方機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)。
評估驗(yàn)收報(bào)告作為開展下一年度項(xiàng)目的重要依據(jù)。
評估驗(yàn)收合格后，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款；具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
第十三條直接實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織，應(yīng)嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議，保證項(xiàng)目人員的穩(wěn)定和項(xiàng)目實(shí)施條件的落實(shí)，依照規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目原則上不得分包、轉(zhuǎn)包，不得將資金以撥代支轉(zhuǎn)移至其他單位留存或挪作他用。
委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的，提出項(xiàng)目的單位或部門需在項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)揮項(xiàng)目總體推進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的作用，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目有效進(jìn)行。
第十四條工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展與費(fèi)用使用情況。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十五條 工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對相關(guān)責(zé)任人參照社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第十六條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和協(xié)議（合同）規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的、項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。
工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。