關(guān)于落實蘇州市調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的操作細則

各市（區(qū)）人力資源和社會保障局，各市（區(qū)）公安局、公安分局，蘇州工業(yè)園區(qū)工委組織部（人事局）、勞動和社會保障局，各有關(guān)單位：

為全面貫徹《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（蘇府規(guī)字〔2020〕4號），更好落實國家、省、市相關(guān)人才政策，以及市人社局《關(guān)于貫徹落實〈蘇州市戶口管理準入辦法〉有關(guān)事項的通知》（蘇人保才〔2016〕10號）的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范人才落戶服務(wù)、管理、監(jiān)督行為，促進政策執(zhí)行的公平公正，進一步提升我市人才競爭發(fā)展優(yōu)勢，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于落實蘇州市調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的操作細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：關(guān)于落實蘇州市調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的操作細則

蘇州市人力資源和社會保障局       蘇州市公安局

                              2020年4月22日

附件

關(guān)于落實蘇州市調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的操作細則

根據(jù)《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（以下簡稱《通知》），為規(guī)范我市人才落戶申請、受理、審核等行為，特制訂本操作細則。

一、服務(wù)范圍和對象

（一）符合《通知》第一條規(guī)定、有意愿在本市行政區(qū)域內(nèi)落戶的個人（以下簡稱“個人”）；

（二）為符合《通知》第二、三條規(guī)定的本單位在崗職工辦理落戶申請的用人單位（以下簡稱“申請單位”）。

二、申請落戶基本條件

（一）關(guān)于申請落戶的個人

1.符合《通知》第一條規(guī)定；

2.依法取得各類學歷、學位或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱；

3.未依法辦理退休手續(xù)。

（二）關(guān)于申請落戶的單位

1.本市范圍內(nèi)依法成立，并正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2.規(guī)范建立勞動用工制度，依法簽訂勞動合同、按規(guī)定參加社會保險；

3.擬落戶職工符合《通知》第二、三條規(guī)定；

4.擬落戶職工依法取得各類學歷、學位或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）。

以國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）申請落戶的用人單位，其擬落戶職工所持國家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）所載明的職業(yè)（工種）應當與我市公開發(fā)布，并在執(zhí)行期內(nèi)的“蘇州市高技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄”所列項目一致。

三、申請流程

根據(jù)《通知》要求，辦理落戶流程按預審、公示、材料提交、申請受理、審核、戶籍遷移6個步驟實施。

（一）預審

預審工作原則上實行網(wǎng)絡(luò)申請。由申請落戶的個人或單位，登錄擬落戶地或單位所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)信息平臺，根據(jù)平臺提示和要求逐項填報預申請信息、提交預申請材料。相關(guān)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)原則上自收到預申請材料之日起3個工作日內(nèi)反饋預審結(jié)果。對申請材料符合要求的，出具調(diào)檔函，并告知履行公示程序。對不符合要求的說明理由或要求補正材料。對涉嫌存在違法違規(guī)行為的可移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

全市各級專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)和職業(yè)技能鑒定部門負責專業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）材料預審工作。各公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)收到相關(guān)材料后轉(zhuǎn)遞至當?shù)貙�業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)或職業(yè)技能鑒定部門預審。

（二）公示

落戶申請實行公示制度。公示形式包括社會公示和單位內(nèi)部公示。

1.社會公示。經(jīng)預審，申請材料符合要求的，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應通過人社部門網(wǎng)站等途徑進行公示，接受社會公眾監(jiān)督。公示期不得少于5個工作日。

2.單位內(nèi)部公示。單位自收到公示告知之日起，在單位公示欄或內(nèi)部信息系統(tǒng)進行公示。公示期不得少于5個工作日，并向受理機構(gòu)如實反饋公示結(jié)果。

公示無異議的，在材料齊全后，由單位或個人正式提交申請。對公示情況有異議的，舉報人可在公示期內(nèi)通過信函、受理機構(gòu)公布的電子郵箱等進行舉報。受理機構(gòu)應當自接到舉報材料之日起30個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門組織開展調(diào)查核實。

（三）材料提交

根據(jù)《通知》要求，申請個人和單位分別應當提交下列材料：

1.關(guān)于個人申請落戶的材料

（1）《蘇州市人才落戶申請表》；

（2）學歷、學位或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱材料；

（3）人事檔案；

（4）戶籍及婚姻狀況材料；

（5）誠信承諾材料。

2.關(guān)于單位申請落戶的材料

（1）《蘇州市人才落戶申請表》；

（2）學歷、學位或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）材料；

（3）人事檔案；

（4）戶籍及婚姻狀況材料；

（5）誠信承諾及公示反饋材料；

（6）社會保險參保情況材料。

3.關(guān)于有關(guān)申請材料的說明

（1）學歷、學位材料

按《通知》第一條第二款申請的人員需同時提交學歷、學位材料。

（2）戶籍及婚姻狀況材料

①擬在自有房產(chǎn)落戶的，需提交本人及隨遷人員的居民身份證、居民戶口簿或關(guān)系證明、所購買房屋的所有權(quán)證明；

②擬在單位集體戶落戶的，需提交本人的居民身份證、居民戶口簿、用人單位集體戶首頁；

③擬在人才集體戶落戶的，需提交本人的居民身份證、居民戶口簿；

④擬投靠直系親屬的，需提交投靠雙方居民身份證、居民戶口簿、被投靠人和合法穩(wěn)定住所所有權(quán)人同意遷入的聲明、投靠人與被投靠人之間關(guān)系證明、合法穩(wěn)定住所證明；

⑤婚姻狀況材料。已婚人員需提交結(jié)婚證，離異人員需提交離婚證（附協(xié)議書）或法院判決書、法院調(diào)解書等；未成年子女隨遷需提交出生醫(yī)學證明；非婚生育或離異人員子女隨遷，直接撫養(yǎng)人需提交經(jīng)公證處公證的子女撫養(yǎng)權(quán)協(xié)議書或民政部門備案的離婚協(xié)議書或法院判決書、法院調(diào)解書等；屬失業(yè)未婚子女隨遷的，需提交失業(yè)未婚的書面承諾書；

⑥本條所稱關(guān)系證明，包括戶籍檔案材料、居民戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明、親子鑒定證明、公證部門出具的關(guān)系公證書等；

⑦本條所稱直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（四）申請受理

個人或單位完成申請材料整理歸集后，可以正式提交申請。

1.關(guān)于個人申請。由申請人本人到本市范圍內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬落戶所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提交申請材料。按照合法穩(wěn)定住所、投靠直系親屬、人才集體戶的順序確定戶口遷入地。

符合《通知》第二條第二款規(guī)定的對象，可參照前款規(guī)定辦理。

2.關(guān)于單位申請。申請單位到注冊地所在的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提交申請材料，并按照合法穩(wěn)定住所、投靠直系親屬、單位集體戶、人才集體戶的順序確定戶口遷入地。

3.對申請單位或個人有下列情形之一的，不予受理：

（1）申請材料不齊全的；

（2）未按規(guī)定開展單位內(nèi)部公示的；

（3）申請單位被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄的；

（4）對涉嫌存在違法違規(guī)行為，移交有關(guān)部門調(diào)查，在調(diào)查期間的。

受理機構(gòu)應當自收到申請材料3個工作日內(nèi)確定是否受理。對符合落戶條件、申請材料齊全的應當受理，并進入審核流程。對不符合落戶條件的，應當告知不受理的理由，申請材料不齊全的，一次性告知需要補正的材料。

（五）審核

材料齊全的，受理機構(gòu)應自受理之日起5個工作日內(nèi)組織審核和審批。經(jīng)初審、復核，符合落戶條件的，在受理機構(gòu)負責人同意后簽發(fā)《蘇州市人才落戶登記表》，并轉(zhuǎn)遞至擬落戶地公安機關(guān)。

對申請單位或個人有下列情形之一的，審核不予通過：

1.申請單位未依法建立勞動關(guān)系，未按規(guī)定繳納社會保險的；

2.申請單位與其申請落戶職工社會保險費繳納單位不一致的；

3.按《通知》第三條申請，受理申請時前6個月社會保險費存在未到賬、補繳、非連續(xù)繳費、非申請單位繳費的；

4.提供虛假申請材料或申請信息與人事檔案不一致的。

審核不予通過的，受理機構(gòu)應當及時向申請單位或個人反饋信息，并說明理由。

（六）戶籍遷移

公安機關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后，應在2個工作日內(nèi)通過《全國人口信息查詢系統(tǒng)》核驗個人及隨遷人員的身份信息。省內(nèi)戶口遷移，符合《江蘇省跨地市戶口遷移業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)管理系統(tǒng)》辦理條件的申請人，可填寫《電子準遷證申請表》辦理一站式遷移。遷入地公安機關(guān)收到遷出地公安機關(guān)遷移證信息后，應在3個工作日內(nèi)辦理戶口遷移。省外戶口遷移，符合江蘇省外辦理條件的申請人，公安機關(guān)應當依據(jù)其意愿，通過現(xiàn)場或郵寄的方式核發(fā)《準予遷入證明》，由申請人到原戶籍地辦理戶口遷移手續(xù)。公安機關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后予以辦理，辦理期限不得超過20個工作日。

申請人應當按照公安機關(guān)告知和本細則第三條第（三）款的相應要求攜帶戶籍和婚姻狀況材料（省外戶口遷移還需攜帶《準予遷入證明》《戶口遷移證》），及時到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

四、監(jiān)督與管理

（一）各級人社部門、公安機關(guān)要加強人才落戶政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，定期開展數(shù)據(jù)分析比對，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。要強化對各級受理機構(gòu)在人才落戶申請、受理、審核、落戶各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導，適時開展審批案卷評查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)人才落戶具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，應當建立健全人才落戶審核制度，落實審核責任。要制定完善辦事指南，對申請材料作出明確說明，并對相關(guān)申請表格建立電子文檔，供申請個人和單位下載填報。

（三）各申請單位應積極創(chuàng)造條件設(shè)立單位集體戶，公安機關(guān)為申請單位設(shè)立單位集體戶提供便利，暢通落戶通道。暫無條件設(shè)立單位集體戶的，可落戶公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)人才集體戶。申請單位應主動與注冊所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)建立檔案委托保管關(guān)系，并積極配合公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)做好人才集體戶的遷入、遷出及人員變動情況核對等管理工作。對疏于管理的申請單位，公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)可暫�；蛉∠�人才集體戶遷入手續(xù)。

（四）本細則所稱“合法穩(wěn)定住所”，是指屬于自己的房屋所有權(quán)的住宅房；擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋；市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房。合法穩(wěn)定住所不包括共有產(chǎn)權(quán)房（共有產(chǎn)權(quán)型保障房、配偶及未成年子女共有產(chǎn)權(quán)房除外）、非居住房。

（五）本細則與《通知》同步執(zhí)行，之前發(fā)布的文件與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。