甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險征繳工作指導(dǎo)意見

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局 甘肅省人力資源和社會保障廳 甘肅省財政廳 甘肅省醫(yī)療保障局 中國人民銀行蘭州中心支行關(guān)于印發(fā)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險征繳工作指導(dǎo)意見》的通知

甘稅發(fā)[2019]146號                       2019-7-25

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會：

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱：城鄉(xiāng)居民“兩險”)是城鄉(xiāng)居民基本生活的重要保障，是社會保障政策的重要組成部分。為做好居民“兩險”征繳工作，進一步降低征繳成本，優(yōu)化征繳服務(wù)，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局、甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省財政廳、甘肅省醫(yī)療保障局、中國人民銀行蘭州中心支行聯(lián)合制定了《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險征繳工作指導(dǎo)意見》，并報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省財政廳

甘肅省醫(yī)療保障局

中國人民銀行蘭州中心支行

2019年7月25日

甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險征繳工作指導(dǎo)意見

為進一步做好我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱：城鄉(xiāng)居民“兩險”)征繳工作，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于社會保險費征管職責劃轉(zhuǎn)精神，結(jié)合我省實際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高征繳效率，降低征繳成本，優(yōu)化繳費服務(wù)，增強繳費人的獲得感，實現(xiàn)社會保險資金安全、增長均衡，推動甘肅經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉的全面改善。

(二)基本原則

政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作，強化征繳工作保障，完善考核激勵機制，落實各項惠民政策，完成征繳工作任務(wù)。

分工協(xié)作。厘清部門職責，強化部門協(xié)作，構(gòu)建權(quán)責明晰、流程規(guī)范的征繳體系，實現(xiàn)同心、同向、同力、同行的協(xié)同共治格局。

平穩(wěn)有序。堅持穩(wěn)字當頭、統(tǒng)籌謀劃、分級組織、穩(wěn)步實施。樹立底線思維，切實防范風險，確保信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、居民“兩險”征收工作有序銜接有效運行。

征管高效。充分發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢，緊緊依靠廣大基層社區(qū)、村社組織，開展宣傳動員、參保登記和征繳工作，健全和完善工作協(xié)作機制和保障機制，提高社區(qū)、村社征繳工作的積極性和主動性。

服務(wù)便民。堅持以繳費人為中心，持續(xù)深化繳費便利化改革，不斷拓寬繳費渠道，簡并繳費資料，統(tǒng)一繳費服務(wù)標準，為繳費人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的繳費服務(wù)。

(三)主要目標

2019年底前建立完善“政府組織、部門配合、基層參與、雙限報解、強化考核”的城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作機制。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)、財政、人社、醫(yī)保、人民銀行等部門通力協(xié)作，平穩(wěn)有序開展城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作。

二、穩(wěn)妥有序做好征繳工作

(一)扎實開展征繳工作

各級政府負責本地區(qū)居民“兩險”征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署，平穩(wěn)有序做好城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作。保持城鄉(xiāng)居民“兩險”征收繳費方式不變，采取稅務(wù)部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，街道、社區(qū)、村社、銀行代收等方式征收。參保登記由社保、醫(yī)保部門辦理。代繳資金、補貼資金按原有資金歸集模式由社保、醫(yī)保部門會同資金撥付部門辦理。歷年補繳等特殊業(yè)務(wù)，由社保、醫(yī)保部門核定，稅務(wù)部門按照核定數(shù)進行征繳。繳費個人按照規(guī)定標準繳納的費款，由稅務(wù)部門按照居民申報選擇的繳納檔次標準全額征收。稅務(wù)、社保、醫(yī)保部門要做好數(shù)據(jù)交換傳遞。稅務(wù)、財政、人社、醫(yī)保、人行等部門要按照《國家稅務(wù)總局財政部 中國人民銀行人力資源社會保障部 國家醫(yī)療保障局關(guān)于平穩(wěn)有序做好社會保險費征管職責劃轉(zhuǎn)后征繳工作的通知》(稅總發(fā)[2018]180號)文件要求做好城鄉(xiāng)居民兩險入庫、核算、記賬、退付及對賬等工作。

(二)切實做好征繳保障

各級政府牽頭建立稅務(wù)、人社、醫(yī)保、財政、人行、民政、衛(wèi)健、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民“兩險”征繳工作，稅務(wù)、財政、人社、醫(yī)保、人行等部門要在政策制定、信息共享、業(yè)務(wù)銜接、征繳核算、特殊繳費等方面加強配合，抓緊完善信息系統(tǒng)，做好業(yè)務(wù)保障和技術(shù)支撐，強化信息系統(tǒng)保障能力，全面提高工作效率。

三、職責分工

(一)稅務(wù)部門職責。會同有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)居民“兩險”征收管理制度；做好城鄉(xiāng)居民“兩險”的申報受理、費款征收、社保費會統(tǒng)核算、稅庫銀對賬等工作；將征繳明細信息及時傳遞給相關(guān)部門；參與城鄉(xiāng)居民“兩險”預(yù)算制定、征收政策制定和調(diào)整；配合開展城鄉(xiāng)居民“兩險”擴面參保工作；商同級財政、國庫部門確定國庫經(jīng)收處業(yè)務(wù)辦理具體事宜。

(二)人社、醫(yī)療保障部門職責。會同有關(guān)部門制定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳政策；辦理城鄉(xiāng)居民“兩險”登記，負責繳費人政策性補繳費額核定，并將信息及時傳遞給稅務(wù)部門；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各級財政補助資金的劃撥和核算；做好繳費人權(quán)益記錄；負責退費業(yè)務(wù)的辦理；負責社保基金會統(tǒng)核算；負責城鄉(xiāng)居民“兩險”擴面參保。

(三)財政部門職責。對賬戶資金劃撥情況進行監(jiān)管；負責城鄉(xiāng)居民“兩險”資金及時匯總劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)財政專戶；按照人社、醫(yī)保部門提交的退費用款計劃，將退費金額劃撥至人社或醫(yī)保部門的基金支出戶。

(四)人行部門職責。負責城鄉(xiāng)居民“兩險”業(yè)務(wù)接入財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在系統(tǒng)中做好城鄉(xiāng)居民“兩險”預(yù)算科目和級次的維護；指導(dǎo)國庫經(jīng)收處開設(shè)待報解賬戶，監(jiān)督待報解賬戶資金運行情況；配合有關(guān)部門處理退費業(yè)務(wù)，做好稅庫銀對賬工作。

四、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作舉措，認真抓好落實。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，形成合力，切實做好城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作。

(二)宣傳發(fā)動，精心組織。各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取行之有效的方式和途徑，對城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳工作的目的、意義、保障作用、繳費標準、繳費流程等進行廣泛的宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保繳費，不斷擴大參保覆蓋面。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。各地各相關(guān)部門在推動城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳進程中，要結(jié)合各自實際，不斷優(yōu)化工作流程。既要充分考慮法律法規(guī)規(guī)定，又要充分考慮各地工作實際，要在法律法規(guī)框架內(nèi)做到規(guī)范有序，大膽創(chuàng)新，強力推進。

(四)強化考核，嚴肅問責。各級政府要建立健全監(jiān)督考核機制，定期通報工作進展情況，確保上級工作部署和政策規(guī)定執(zhí)行到位，落實到位。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，依紀依規(guī)嚴肅問責，確保城鄉(xiāng)居民“兩險”征繳程序規(guī)范、監(jiān)督到位、費款安全、保障有力，切實維護參保群眾合法利益，提升社會保障水平。