2020奉賢區(qū)中小學義務教育入學實施意見

奉賢區(qū)教育局關于2020年本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

各初中、小學、九年一貫制學校：

根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹〈中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2020〕3號）《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》等政策法規(guī)，以及《上海市教育委員會關于2020年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2020〕15號）文件精神，為促進依法辦學、規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就本區(qū)2020年義務教育階段學校招生入學工作制定以下實施意見：

一、指導思想和原則

（一）堅持以國家和上海市的有關政策法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小學生的合法入學權(quán)益、規(guī)范學校招生行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

（二）各校要在教育局、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府的領導下加強對本轄區(qū)內(nèi)生源的摸底調(diào)研，并根據(jù)學校辦班規(guī)模、公辦學校“免試就近入學”原則和本區(qū)域的實際情況制定招生計劃和實施方案，確保轄區(qū)內(nèi)符合條件的適齡學生接受義務教育。

（三）繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)” （shrxbm.edu.sh.gov.cn），實施義務教育階段招生入學工作規(guī)范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

（四）堅持公開、公平、公正的原則，通過多種形式及時主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強學校、家庭、社會之間的溝通交流。學校應通過本校網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點、以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。

（五）根據(jù)滬教委基〔2020〕15號文件規(guī)定，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。結(jié)合本區(qū)實際，有條件的區(qū)域，小學班額可以安排35人左右，初中班額可安排40人左右。

（六）義務教育階段學校應按照區(qū)教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。實行均衡分班，嚴禁舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生，嚴禁以任何形式進行文化測試選拔并按照測試成績分班。全面取消各類特長生招生，不再安排義務教育學校特長生招生計劃。義務教育階段學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀；中重度智力殘疾、聽力殘疾和視力殘疾的本區(qū)戶籍適齡兒童需在家長陪同下攜帶相關證明到奉賢區(qū)特殊教育指導中心報名咨詢，經(jīng)核定后，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

二、主要內(nèi)容

（一）小學階段招生

1．入學信息登記。各學校要根據(jù)本區(qū)義務教育招生入學工作要求，切實做好人員培訓、設施設備配備、網(wǎng)絡暢通等保障工作，合理安排相關的工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

2020年小學招生入學對象為：2013年9月1日-2014年8月31日出生，年滿6周歲的兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向區(qū)教育局申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育局提出入學申請。

4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學信息，未入園本市戶籍適齡兒童家長在區(qū)教育事務受理中心登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取《上海市小學入學信息登記表》后，須按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學報名的重要依據(jù)。登記點應當告知照片上傳的有關要求。

2．公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，須在 “上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。

3．統(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)本市有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（截止日為2020年4月23日），申請居住地登記入學。按照我區(qū)“人戶分離”適齡兒童入學實施細則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排人戶分離適齡兒童入學。

本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區(qū)教育局安排就近入學。

4．來滬人員隨遷子女招生。根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕5號）等要求，2020年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》,且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月（2019年7月1日至2020年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）或連續(xù)3年（從首次登記日起至2020年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

2020年，我區(qū)隨遷子女招生實施網(wǎng)上入學申請，家長在規(guī)定時間內(nèi)登陸“奉賢區(qū)教育事務受理中心”微信公眾號提交入學申請材料。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和學校要根據(jù)有關要求，切實做好來滬人員隨遷子女招生入學工作，加強對隨遷子女入學證件的審核。

5．公辦小學驗證。5月16日-17日為本市公辦小學第一批驗證日。公辦小學報名點對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。

本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、房產(chǎn)證、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》或廉租房相關材料證明等。

非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）教育管理部門對就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關證件進行核對，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月30日-5月31日。

（二）初中階段招生

1．小學畢業(yè)信息核對。4月2日-4月13日，各校有序組織本市戶籍和符合條件的非本市戶籍小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶籍地址、居住地地址等入學關鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式）。如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。同時，民辦一貫制學校做好本校學生直升意愿征求工作。4月13日為本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正及民辦一貫制學校直升意愿征求截止日。

2．回戶籍（居�。┑鼐妥x。跨區(qū)就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀小學畢業(yè)，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍（居�。┑厮�在區(qū)就讀初中。確需回戶籍（居�。┑厝雽W的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居�。┑貐^(qū)教育部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。要求回本區(qū)就讀初中的學生，由區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)制定的初中招生入學的實施辦法統(tǒng)籌安排就讀學校。辦理申請回戶籍（居�。┑鼐妥x手續(xù)的截止日期為4月13日。

3．初中入學方式。本區(qū)所有公辦初中根據(jù)“免試入學”、學區(qū)對口原則，按照區(qū)教育局下達的新生名單和學籍材料進行招生報名工作。初中學校不得招收無學籍材料的學生。

4．來滬人員隨遷子女入學。符合入學條件的隨遷子女小學畢業(yè)學生須在規(guī)定時間內(nèi)登陸“奉賢區(qū)教育事務受理中心”微信公眾號提交入學申請材料。由鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）教育管理部門統(tǒng)籌安排至公辦初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規(guī)定和政策。

5．來滬就讀六年級。在外省市就讀五年級的本市或非本市戶籍學生，如需在本區(qū)就讀六年級的，本市戶籍學生到區(qū)教育事務受理中心辦理入學信息登記（截至日期為8月10日），由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學；非本市戶籍學生在規(guī)定的時間內(nèi)登陸“奉賢區(qū)教育事務受理中心”微信公眾號提交入學申請，經(jīng)審核符合條件的到區(qū)教育事務受理中心辦理入學信息登記手續(xù)（截至日期為8月10日），由居住地所在的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）教育管理部門統(tǒng)籌安排入學。

（三）民辦學校招生

1．公示招生簡章。加強對民辦學校招生工作指導與管理，根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃、招收寄宿生人數(shù)報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)教育網(wǎng)站上公示。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。學校招生簡章及公告，須向區(qū)教育局備案，同時通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學科練習、面試或面談，招生錄取不與任何培訓機構(gòu)掛鉤）、辦學特色等。

2．實施網(wǎng)上報名。本市民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調(diào)劑志愿。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的學生須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調(diào)劑志愿。

3．規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)少于或等于招生計劃的，全部錄��；如報名人數(shù)超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育局組織實施電腦隨機錄取。4月22日—4月23日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月18日—5月19日，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取實施全程錄像，向市和區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結(jié)果由區(qū)教育局負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。5月20日—5月21日組織驗證。5月23—5月24日，安排調(diào)劑志愿錄取。

4．發(fā)放入學告知。5月20日起將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育局。學生按學校通知攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》等證件辦理入學手續(xù)。

實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學錄取的適齡兒童，根據(jù)公辦中小學已分配入學的實際情況，由區(qū)教育局按照當年度區(qū)招生政策和細則安排入學。小學畢業(yè)生如已填報《本市戶籍學生回戶籍（居�。┑鼐妥x申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居�。┑�，由相關區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

三、具體工作要求

（一）公開招生信息

學校通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動及時向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息，接受社會監(jiān)督。學校應通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關信息。

3月21日起，本區(qū)義務教育階段公辦學校開展網(wǎng)上“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學�？梢蚤_展。網(wǎng)上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織學生報名，不得組織任何測試、測評、學科練習、面試、面談或調(diào)查，不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。

（二）發(fā)放入學通知

學校在完成適齡兒童招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放入學通知書，8月30日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統(tǒng)”。

（三）推進注冊制度

完善義務教育階段學生學年注冊制度，由學校向新生家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

（四）加強監(jiān)督管理

區(qū)政府教育督導室負責對區(qū)義務教育階段學校招生入學工作進行專項督導，對義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)控，并將督導結(jié)果納入學校綜合督導評估中。

區(qū)教育局成立由基礎教育科、信訪熱線辦、監(jiān)察室等相關職能部門共同參與的招生監(jiān)察工作小組，監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

各校要成立以校長為組長的招生入學工作領導小組，嚴格按照區(qū)教育局相關要求實施招生入學工作，規(guī)范招生行為。嚴格按照區(qū)教育局下達給各校的計劃數(shù)招生，不得隨意增擴班額、學額；確因特殊情況需調(diào)整的，須向教育局提出書面申請。

（五）落實問責制度

公辦學校在招生過程中，凡舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕接收本學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，由區(qū)教育局責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員給予處分。

（六）落實“雙減”措施

民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”，以考試（測試）方式選拔錄取學生的，錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書為依據(jù)或參考的，或存在招收無學籍材料學生，利用招生入學違規(guī)收費，組織對報名的學生家長進行測評、調(diào)研等活動的，擅自在學校招生計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，由區(qū)教育局根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。

附件：2020年奉賢區(qū)義務教育階段學校招生入學工作日程安排

上海市奉賢區(qū)教育局

2020年3月12日