海南省就業(yè)補助資金管理辦法實施細則
海南省就業(yè)補助資金管理辦法實施細則
海口市財政局 �？谑腥肆Y源和社會保障局貫徹落實《海南省就業(yè)補助資金管理辦法》實施細則
第一條 根據(jù)《海南省財政廳 海南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<海南省就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（瓊財社〔2018〕152號）（以下簡稱《管理辦法》）和《海南省人力資源開發(fā)局關于印發(fā)就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金業(yè)務經(jīng)辦流程的通知》（瓊人發(fā)〔2018〕56號）（以下簡稱《經(jīng)辦流程》），制定本實施細則。
第二條 部門的主要職責：
市、區(qū)財政部門主要負責資金的籌措與安排；審核批復同級人社部門編制的資金年度預決算;會同人社部門下達補助資金、建立健全績效評價機制。
市、區(qū)主管人社工作的行政機關負責參與資金的籌措與安排，提出資金分配方案和使用計劃，并配合財政部門下達補助資金。
市、區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構負責編制就業(yè)補助資金年度預決算草案，并報同級主管人社工作的行政機關、財政部門審核；負責資金的使用，受理、審核補貼對象相關就業(yè)補助資金申請，審查申報程序和適用政策的規(guī)范性，公示、確認審核結果，將就業(yè)補助資金信息錄入就業(yè)失業(yè)信息管理系統(tǒng)并發(fā)送至財政信息系統(tǒng)，做好相關就業(yè)補助資金發(fā)放工作，管理歸檔就業(yè)補助資金相關業(yè)務經(jīng)辦材料；提出和落實就業(yè)補助資金的績效目標。
第三條 �？谑芯蜆I(yè)補助資金涉及發(fā)放到個人的補貼資金，優(yōu)先通過社會保障卡發(fā)放�！豆芾磙k法》要求提供的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》）須標注相關補貼對象身份的認定意見。個人和單位申領各項補貼時，除《管理辦法》規(guī)定須提供的材料外，還須提供以下材料：1.涉及建檔立卡貧困家庭勞動力的須提供《脫貧攻堅扶貧手冊》復印件（加蓋扶貧部門公章）；涉及城鄉(xiāng)低保家庭勞動力的還須提供低保證及戶口簿；涉及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭勞動力的還須提供零就業(yè)家庭證和戶口簿；涉及農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者的還須提供戶口簿（應標注居住地址為農(nóng)村等身份證明信息）。2.外省戶籍人員還須提供�？谑芯幼∽C（海南省轄區(qū)內(nèi)學校的畢業(yè)學年和畢業(yè)年度或離校3年內(nèi)高校畢業(yè)生、海南省轄區(qū)內(nèi)學校的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、駐瓊部隊隨軍家屬、在海南省辦理失業(yè)登記的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員除外）。
第四條 各項業(yè)務申請材料所需的相關證件，若可通過相關信息系統(tǒng)或其它有效渠道查詢其真?zhèn)蔚模恍杼峁┫嚓P證件復印件；否則，須驗原件、留存復印件。
第五條 可申領職業(yè)培訓補貼的職業(yè)培訓機構，須由負責組織職業(yè)培訓的市人力資源開發(fā)局（其中，創(chuàng)業(yè)培訓相關業(yè)務由市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心負責）、各區(qū)人社局（或其授權的各區(qū)勞動就業(yè)和社會保障管理中心）、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會，或市人社局另行指定的人社部門作為采購人通過公開招標的方式確定并做好培訓過程監(jiān)管、補貼審核發(fā)放等工作。
第六條 每個培訓對象每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼,不得重復申請。申領職業(yè)培訓補貼所憑的《國家職業(yè)資格證書》《專項職業(yè)能力證書》《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》或《創(chuàng)業(yè)實訓合格證書》須為當期培訓后取得。培訓學員取得上述證書后，不得再重復考取同一工種（項目）的同一級別證書。
第七條 正在領取失業(yè)保險金的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參加職業(yè)培訓的職業(yè)培訓補貼資金由失業(yè)保險基金承擔。同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復的，個人和單位不得重復享受。
第八條 培訓后取得初級、中級、高級國家職業(yè)資格證書的職業(yè)培訓補貼標準詳見附件1《�？谑新殬I(yè)培訓（國家職業(yè)資格證書工種）補貼標準》。
第九條 培訓后取得專項職業(yè)能力證書的職業(yè)培訓補貼標準詳見附件2《�？谑新殬I(yè)培訓（海南省專項職業(yè)能力考核項目工種）補貼標準》。
第十條 支付給自費報名參加職業(yè)培訓的七類人員的培訓補貼，不得超過其參加培訓所支付的費用。
第十一條 七類人員參加創(chuàng)業(yè)培訓（SYB培訓）、“改善企業(yè)培訓”（IYB培訓）、“擴大企業(yè)培訓”（EYB培訓）和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓（或創(chuàng)業(yè)實訓）的補貼標準詳見附件3《�？谑新殬I(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)培訓）補貼標準》�！秳�(chuàng)業(yè)培訓合格證書》《創(chuàng)業(yè)實訓合格證書》由市職業(yè)培訓和技能鑒定管理中心核發(fā)并在人社部門查詢。
第十二條 符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓補貼標準按就業(yè)技能培訓同類職業(yè)（工種）補貼標準的60%執(zhí)行。培訓課時不低于90課時。
第十三條 七類人員自費報名參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，應在取得職業(yè)資格證書（專項能力證書或培訓合格證書，下同）之日起的3個月內(nèi)，向負責組織職業(yè)培訓的市人力資源開發(fā)局、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心、各區(qū)人社局（或其授權的各區(qū)勞動就業(yè)和社會保障管理中心）、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會，或市人社局另行指定的人社部門申請職業(yè)培訓補貼。
第十四條 培訓機構墊資組織就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓，向負責組織職業(yè)培訓的市人力資源開發(fā)局、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心、各區(qū)人社局（或其授權的各區(qū)勞動就業(yè)和社會保障管理中心）、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會，或市人社局另行指定的人社部門申請職業(yè)培訓補貼；培訓機構墊資組織崗位技能培訓和項目制培訓，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請職業(yè)培訓補貼。
第十五條 試點企業(yè)組織企業(yè)新型學徒制培訓，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請職業(yè)培訓補貼。
第十六條 職業(yè)技能鑒定補貼標準按照我省職業(yè)技能鑒定收費標準據(jù)實補貼，職業(yè)技能鑒定補貼每人累計只能享受一次，不得重復享受。
第十七條 七類人員自費參加初次職業(yè)技能鑒定，應在取得職業(yè)資格證書之日起30日內(nèi)向�？谑新殬I(yè)培訓和技能鑒定管理中心或市人社局另行指定的人社部門申請職業(yè)技能鑒定補貼。
第十八條 社會保險補貼
就業(yè)困難人員社會保險補貼的補貼對象：當年新招用就業(yè)困難人員（不含勞務派遣機構派至用工單位的人員），與之簽訂1年以上勞動合同并在�？谑欣U納社會保險費的各類用人單位；通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并在�？谑欣U納社會保險費的單位；靈活就業(yè)并在�？谑欣U納社會保險費、具有�？谑袘艏虺钟泻？谑芯幼∽C的就業(yè)困難人員。
單位按規(guī)定及時為補貼對象繳納社會保險費后，應在繳納社會保險費之日起30日內(nèi)，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請初次社會保險補貼。
補貼對象向街道（鎮(zhèn)）勞動保障機構申報靈活就業(yè)登記，應在繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費之日起30日內(nèi)，向所屬街道（鎮(zhèn)）勞動保障機構或市人社局另行指定的人社部門申請初次社會保險補貼。
《管理辦法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的初次補貼資金申請材料經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將初次補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者本人銀行賬戶。
單位或靈活就業(yè)人員的后續(xù)補貼資金，由市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門在“海南省就業(yè)失業(yè)管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）審核并公示無異議后，按月支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者本人銀行賬戶。
第十九條 公益性崗位補貼
公益性崗位審批的程序如下：各鎮(zhèn)（街道）、村及區(qū)屬用人單位先后報所在區(qū)的公共就業(yè)服務機構初審、區(qū)主管人社工作的行政機關復核、市人力資源開發(fā)局審批；市屬用人單位直接報市人力資源開發(fā)局審批。
公益性崗位補貼標準按當?shù)刈畹凸べY標準的80%給予補貼。公益性崗位補貼實行“先發(fā)后補”，用人單位必須配套資金用于確保按月支付就業(yè)困難人員公益性崗位工資（其中，用于補足當?shù)刈畹凸べY標準的20%以上的資金不能從就業(yè)補助資金中支出）。用人單位應在支付公益性崗位工資之日起30日內(nèi)，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請初次公益性崗位補貼。
《管理辦法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的公益性崗位初次補貼資金申請材料經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
《管理辦法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的用人單位申請公益性崗位后續(xù)補貼資金的相關材料，經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按月將后續(xù)補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第二十條 創(chuàng)業(yè)補貼。補貼對象應在其初創(chuàng)企業(yè)在�？谑械怯涀�3年內(nèi)向市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心或市人社局另行指定的人社部門申請創(chuàng)業(yè)補貼。初創(chuàng)企業(yè)須在海南省工商部門或海口市工商部門注冊，注冊經(jīng)營地址在海口市轄區(qū)，且營業(yè)執(zhí)照注冊時間必須在2018年2月22日之后，以及就業(yè)困難人員認定時間或高校畢業(yè)生畢業(yè)證注明的畢業(yè)時間之后。申請補貼時，除了提供《管理辦法》規(guī)定的相關材料外，還應提供首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營正常運營1年以上的相關佐證材料�！豆芾磙k法》規(guī)定的相關補貼資金申請材料經(jīng)市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。
第二十一條 就業(yè)見習補貼。
市人力資源開發(fā)局負責海口市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地認定的申請受理、審核確認、基地授牌等工作。被認定為�？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)見習基地的單位按月支付見習人員見習崗位工資，應在支付見習崗位工資之日起30日內(nèi)向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請初次就業(yè)見習補貼。
《管理辦法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的初次補貼資金申請材料經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
《管理辦法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的單位申請后續(xù)補貼資金的相關材料，經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按月將后續(xù)補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，應在每個考核期滿的當年8月底前申報上一個考核期（上年7月至當年6月底）的見習補貼補發(fā)資金，并提供以下材料：1.就業(yè)見習補貼申請表（留用率達標）；2.享受就業(yè)見習補貼人員花名冊（留用率達標）；3.勞動合同復印件（加蓋單位公章）；4.社會保險繳費清單。
第二十二條 其他就業(yè)補貼
（一）招用就業(yè)困難人員獎勵補貼。在�？谑欣U納社會保險費的用人單位應在履行勞動合同滿之日起30日內(nèi)，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請獎勵補貼�！豆芾磙k法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的補貼資金申請材料經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
（二） 招用高校畢業(yè)生獎勵補貼。在�？谑欣U納社會保險費的用人單位應在履行勞動合同滿之日起30日內(nèi)，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請獎勵補貼�！豆芾磙k法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定的補貼資金申請材料及必要的佐證材料經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
（三）職業(yè)介紹補貼。在�？谑欣U納社會保險費的人力資源服務機構應在經(jīng)其為農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員提供免費的就業(yè)指導、職業(yè)能力測評并介紹成功就業(yè)后的10個工作日內(nèi)到市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門進行備案，并在履行勞動合同滿之日起10個工作日內(nèi)，向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請職業(yè)介紹補貼。經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門核查相關就業(yè)及職業(yè)介紹服務情況，并對《管理辦法》規(guī)定的補貼資金申請材料及必要的佐證材料審核公示無異議后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。有關就業(yè)及職業(yè)介紹服務情況的具體核查辦法由市人力資源開發(fā)局另行制定。
第二十三條 《管理辦法》第十五條所稱信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設及維護的項目包括公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務相關計算機及網(wǎng)絡硬件、軟件購置、軟件開發(fā)等；向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果的具體范圍包括：公益性招聘會；流動人員檔案管理；公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和政策研究、咨詢及宣傳服務；公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計分析；重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務；創(chuàng)業(yè)服務和指導；職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)賽事活動；人社部門委托的其他基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
第二十四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助
公益性招聘會補助。人力資源服務機構和大中專院校舉辦公益性招聘會向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請公益性招聘會補助，應按《管理辦法》和《經(jīng)辦流程》規(guī)定提供相關材料，其中：舉辦公益性招聘會申請報告、公益性招聘會活動方案須在招聘會舉辦日之前至少提前3個工作日提交。
流動人員檔案管理補助。公共就業(yè)和人才服務機構向市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門申請流動人員檔案管理補助。
公益性招聘會和流動人員檔案管理補助資金申請材料經(jīng)市人力資源開發(fā)局或市人社局另行指定的人社部門審核公示無異議后，按規(guī)定將補助資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
第二十五條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期截止至《海南省就業(yè)補助資金管理辦法》（瓊財社〔2018〕152號）廢止之日。本細則為《管理辦法》的補充，相關業(yè)務辦理須同時符合上述兩個文件及《海南省就業(yè)補助資金業(yè)務經(jīng)辦流程》（瓊人發(fā)〔2018〕56號）的有關規(guī)定。本細則之規(guī)定，若與上級有關政策法規(guī)沖突的，應當依照上級有關政策法規(guī)執(zhí)行。各區(qū)人社局、各級公共就業(yè)和人才服務機構可在符合省市有關規(guī)定、確保就業(yè)補助資金安全、提高資金使用效率、便民利民的前提下，結合各自工作實際，制定相應的操作規(guī)程和辦事指南（包括在業(yè)務申報材料中，在符合有關規(guī)定的前提下，增加必要的佐證材料）。
第二十六條 本細則由市財政局、市人社局負責解釋。
附件： 1、海口市職業(yè)培訓（國家職業(yè)資格證書工種）補貼標準
2、�？谑新殬I(yè)培訓（海南省專項職業(yè)能力考核項目工種）補貼標準
3、�？谑新殬I(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)培訓）補貼標準
4、海南省財政廳 海南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)海南省就業(yè)補助資 金管理辦法的通知（瓊財社〔2018〕152號）
5、海南省人力資源開發(fā)局關于印發(fā)就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金業(yè)務經(jīng)辦流 程的通知（瓊人發(fā)〔2018〕56號）
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