上海市居住證管理辦法

（2013年5月28日上海市人民政府令第2號(hào)公布）

第一章  總  則

第一條（立法目的）

為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

《上海市居住證》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》）的申辦、發(fā)放、使用以及積分管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（職責(zé)分工）

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)。

公安部門負(fù)責(zé)居住登記及《居住證》證件等相關(guān)管理。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)《居住證》積分等相關(guān)管理。

教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府設(shè)置的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受公安部門、人力資源社會(huì)保障部門的委托，具體承擔(dān)居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務(wù)中心受人力資源社會(huì)保障部門的委托，具體承擔(dān)《居住證》積分辦理工作。

第二章  《居住證》一般規(guī)定

第四條（居住登記）

境內(nèi)來滬人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理居住登記；符合本辦法規(guī)定的，可以申請(qǐng)辦理《居住證》。

第五條（主要功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為《居住證》持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）在本市居住的證明；

（二）記錄持證人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息；

（三）辦理和查詢個(gè)人積分，辦理衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)。

第六條（載明內(nèi)容）

《居住證》的載明內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽注有效期限等。

第七條（簽注時(shí)限）

《居住證》每年簽注一次。

第三章  《居住證》辦理

第八條（受理機(jī)構(gòu)）

需要申請(qǐng)辦理《居住證》的，申請(qǐng)人可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。

第九條（申辦條件和材料）

申請(qǐng)辦理《居住證》的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在本市合法穩(wěn)定居住；

（二）在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進(jìn)修等需要在本市居住6個(gè)月以上。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申辦條件提供相應(yīng)的證明材料，并對(duì)申辦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條（受理與補(bǔ)齊）

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料。

第十一條（材料移送）

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)于出具受理憑證之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會(huì)保障部門或者公安部門。

第十二條（人力資源社會(huì)保障部門核定）

人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申辦信息、申辦材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。

符合辦理?xiàng)l件的，通知制證；不符合辦理?xiàng)l件的，出具書面意見并說明理由，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請(qǐng)人。

第十三條（公安部門核定）

公安部門應(yīng)當(dāng)自收到申辦信息、申辦材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照投靠、就讀管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。

符合辦理?xiàng)l件的，通知制證；不符合辦理?xiàng)l件的，出具書面意見并說明理由，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請(qǐng)人。

第十四條（簽發(fā)、制證、領(lǐng)證）

《居住證》由市公安局統(tǒng)一簽發(fā)。

對(duì)經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，公安部門應(yīng)當(dāng)自收到制證通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成《居住證》制作，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心通知申請(qǐng)人領(lǐng)證。

申請(qǐng)人收到通知后到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。

《居住證》工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門、市價(jià)格行政主管部門核定。

第十五條（信息變更）

持證人的居住地住址、工作單位等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持相關(guān)證明材料到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理信息變更手續(xù)。

第十六條（辦理簽注）

持證人應(yīng)當(dāng)在其《居住證》每屆滿1年前30日內(nèi)，到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)。

持證人逾期未辦理簽注手續(xù)的，《居住證》使用功能中止；在60日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，《居住證》使用功能恢復(fù)。

第十七條（掛失和補(bǔ)辦）

《居住證》遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。

第十八條（轉(zhuǎn)辦常住戶口）

持證人申請(qǐng)辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執(zhí)行。

第十九條（注銷）

有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門辦理《居住證》注銷手續(xù)：

（一）持證人在申辦時(shí)提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）持證人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（三）持證人超過60日未補(bǔ)辦簽注手續(xù)的；

（四）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第四章  《居住證》積分管理

第二十條（積分制度）

本市實(shí)行《居住證》積分制度。

《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，對(duì)在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升，其分值相應(yīng)累積。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第二十一條（積分指標(biāo)體系）

《居住證》積分指標(biāo)體系包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在本市工作及繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限等基礎(chǔ)指標(biāo)，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理需要，設(shè)置加分指標(biāo)、減分指標(biāo)、一票否決指標(biāo)。各指標(biāo)項(xiàng)目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標(biāo)準(zhǔn)。