2019山西省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率常見問答

    1、國務(wù)院《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》出臺(tái)背景？

    答：黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)工作。2015年以來先后5次降低或者階段性降低社保費(fèi)率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。預(yù)計(jì)，2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費(fèi)率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一系列新形勢(shì)新情況，企業(yè)對(duì)進(jìn)一步降低社保費(fèi)率的呼聲較強(qiáng)，黨中央、國務(wù)院提出新的要求。習(xí)近平總書記2018年11月在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)實(shí)際情況，降低社保費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)提出明確要求。李克強(qiáng)總理多次研究部署降低社保費(fèi)率問題，在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。

    按照黨中央、國務(wù)院決策部署，四部門在深入研究論證，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（本文簡稱《方案》），經(jīng)3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議通過，已由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。

    2、國務(wù)院《方案》出臺(tái)的總體考慮是什么？

    答：《方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。

    3、國務(wù)院《方案》具體包括哪些內(nèi)容？

    答：《方案》共分八個(gè)部分，具體包括：

    一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，高于16%的省份，可降至16%。

    二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，現(xiàn)行的階段性將費(fèi)率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。

    三是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。

    四是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

    五是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年調(diào)劑比例提高至3.5%。

    六是穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。

    七是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在國務(wù)院層面上和縣級(jí)以上各級(jí)政府建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

    八是認(rèn)真做好組織落實(shí)工作。

    4、國務(wù)院《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)全年可降費(fèi)多少？

    答：國務(wù)院《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全國可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

    5、國務(wù)院《方案》中，對(duì)于降低費(fèi)率的具體規(guī)定是什么？

    答：國務(wù)院《方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。同時(shí)，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省份，延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日;延長階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

    6、國務(wù)院《方案》提出的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老單位的范圍是什么？

    答：降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的范圍包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

    7、國務(wù)院《方案》提出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%，這項(xiàng)措施會(huì)有什么效果？

    答：根據(jù)《方案》，各省單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例可降至16%。

    一是單位繳費(fèi)比例最多可降低4個(gè)百分點(diǎn)，不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，普惠性強(qiáng)，減負(fù)效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

    二是各地降低費(fèi)率后，全國費(fèi)率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于全國費(fèi)率逐步統(tǒng)一，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

    三是降低費(fèi)率后，參保繳費(fèi)“門檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

    8、國務(wù)院《方案》提出延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率期限，是如何考慮的？

    答：2015年3月，國務(wù)院決定失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由3%降至2%；

    2016年5月，國務(wù)院決定由2%階段性降至1%-1.5%。

    2017年1月，國務(wù)院決定總費(fèi)率為1.5%的省份降至1%，期限一年。

    2018年4月，國務(wù)院決定實(shí)施1%費(fèi)率政策的期限延長至2019年4月30日。

    2015年至2018年，通過降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)基金共減收3000億元。

    目前，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余備付能力較強(qiáng)，有條件繼續(xù)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策，各地可以確保降費(fèi)率政策落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，可確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低和按時(shí)足額發(fā)放，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。

    9、國務(wù)院《方案》提出延長階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期限，是如何考慮的？

    答：我國工傷保險(xiǎn)實(shí)施行業(yè)差別與單位浮動(dòng)相結(jié)合的費(fèi)率制度。

    2015年，按照中央關(guān)于“適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”要求，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》，在總體降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率水平的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善了原有的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，基準(zhǔn)費(fèi)率由原來的按三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)劃分細(xì)化為八類。