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山西省衛(wèi)生健康委員會

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山西省衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山西省機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（晉辦發(fā)〔2018〕61號），制定本規(guī)定。

第二條  山西省衛(wèi)生健康委員會是省人民政府組成部門，為正廳級。

第三條  省衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央和省委關于衛(wèi)生健康工作的各項方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

   （一）貫徹執(zhí)行黨和國家國民健康方針政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展省級地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策、規(guī)劃，負責職責范圍內(nèi)的標準化工作。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導市、縣區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

   （二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織分級診療制度建設，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。協(xié)調(diào)推進藥品供應保障制度建設。組織醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設。

   （三）負責制定疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，執(zhí)行國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

   （四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

   （五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，實施基本藥物目錄，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監(jiān)測，依法制定并公布食品安全地方標準，負責食品企業(yè)標準備案和食品安全標準跟蹤評價工作。

   （六）負責制定職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調(diào)查、評估和監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，建立健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

   （七）負責制定醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。制定醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全以及采供血機構(gòu)管理的規(guī)范、標準并組織實施，會同有關部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準，制定和實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范。

   （八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策。

   （九）負責擬訂基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系建設和全科醫(yī)生隊伍建設。擬訂并組織實施衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃，推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

   （十）承擔管理省中醫(yī)藥管理局工作。負責擬訂全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關技術標準并組織實施。加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥振興工作。

   （十一）負責衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進等工作，牽頭《煙草控制框架公約》履約有關工作。組織指導國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

   （十二）負責省級保健對象的醫(yī)療保健工作，負責省級部門有關干部醫(yī)療管理服務工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

   （十三）承擔省愛國衛(wèi)生運動委員會、省老齡工作委員會、省防治艾滋病工作委員會、省地方病防治領導小組的日常工作，指導省計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

   （十四）完成省委、省人民政府交辦的其他任務。

   （十五）職能轉(zhuǎn)變。省衛(wèi)生健康委員會應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康山西戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，以增強人民群眾健康獲得感為目標，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑸槿嗣袢罕娞峁┤�方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強重大疾病預防控制工作，推動落實嚴重危害人民群眾健康的傳染病、慢性病、地方病等疾病的綜合防治措施，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。二是更加注重工作重心下移、資源下沉，強化基層服務網(wǎng)絡功能，推進健康資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向貧困地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大縣域綜合醫(yī)改和城市公立醫(yī)院綜合改革力度，推進管辦分離，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，構(gòu)建協(xié)同順暢、信息共享的監(jiān)管機制，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。四是更加注重老年健康事業(yè)，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。

   （十六）有關職責分工。

1.與省發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。省衛(wèi)生健康委員會負責開展全省人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。省發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全省人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與省民政廳的有關職責分工。省衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。省民政廳負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與太原海關的有關職責分工。省衛(wèi)生健康委員會負責傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，執(zhí)行衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄。省衛(wèi)生健康委員會與太原海關建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協(xié)作處理機制。

4.與省市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。省衛(wèi)生健康委員會負責開展食品安全風險監(jiān)測，會同省市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。省衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報省市場監(jiān)督管理局等部門，省市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。省市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中會同省衛(wèi)生健康委員會建立食品安全風險相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與省醫(yī)療保障局的有關職責分工。省衛(wèi)生健康委員會、省醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

6.與省藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。省藥品監(jiān)督管理局會同省衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

第四條  省衛(wèi)生健康委員會設下列內(nèi)設機構(gòu)：

   （一）辦公室（機關黨委）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔重大問題調(diào)研、重要文稿起草、政務公開、安全保密、信訪和行政后勤管理等工作，組織協(xié)調(diào)建議提案的辦理工作。負責機關和直屬單位的黨群工作。

   （二）人事處。擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設等工作，負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。

   （三）規(guī)劃發(fā)展和信息化處。承擔衛(wèi)生健康戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化衛(wèi)生健康服務資源配置工作，指導市、縣衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃的編制和實施。承擔指導衛(wèi)生健康服務體系和信息化建設，開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

   （四）財務處（內(nèi)審處）。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作，提出醫(yī)療服務價格政策的建議。負責機關和直屬單位內(nèi)部審計工作。

   （五）法規(guī)處。組織起草省級地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔地方標準有關工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔行政復議、行政應訴工作，指導、組織推進法治建設，承擔普法依法治理工作。

   （六）體制改革處。承擔省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

   （七）疾病預防控制處。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，依法管理傳染病、慢性病、地方病防治工作，承擔法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔�發(fā)布工作。承擔省防治艾滋病工作委員會、省地方病防治領導小組的日常工作。

   （八）醫(yī)政醫(yī)管局。擬訂醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構(gòu)管理以及行風建設等相關政策規(guī)范、標準并組織實施，承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作，指導醫(yī)院藥事、臨床實驗室管理等工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度，指導監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)評審評價工作。協(xié)調(diào)推進分級診療制度建設。

   （九）中醫(yī)藥管理局（對外可稱山西省中醫(yī)藥管理局）。擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關技術標準并組織實施，落實中西醫(yī)結(jié)合政策，指導中醫(yī)藥服務體系建設，組織實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。促進中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化、應用和推廣，推進中醫(yī)藥文化繼承發(fā)展，參與制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，組織開展中醫(yī)藥對外交流合作。

   （十）基層衛(wèi)生健康處。擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準、規(guī)范并組織實施，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。承擔農(nóng)村和社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目綜合管理工作。

   （十一）衛(wèi)生應急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心)。綜合協(xié)調(diào)、指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對和緊急醫(yī)學救援工作。組織編制衛(wèi)生應急專項預案，組織實施和指導監(jiān)督預案演練。組織指導衛(wèi)生應急體系和能力建設，依法發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

   （十二）科技教育處。擬訂并組織實施衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織開展相關科研項目、醫(yī)學重點學科建設、適宜技術推廣工作。承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作。組織開展住院醫(yī)師、全科醫(yī)師、�？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作。協(xié)同指導醫(yī)學院校教育。

   （十三）綜合監(jiān)督處。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系，監(jiān)督指導綜合行政執(zhí)法改革，負責重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，指導規(guī)范執(zhí)法行為。承擔推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度組織協(xié)調(diào)的具體工作。

   （十四）藥物政策與食品安全監(jiān)測處。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂全省藥物政策，實施基本藥物目錄，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。研究提出基本藥物目錄內(nèi)藥品供應使用的鼓勵扶持政策和藥品價格政策的建議。協(xié)調(diào)推進藥品供應保障制度建設。組織擬訂食品安全地方標準，開展食品安全風險監(jiān)測和交流、食品企業(yè)標準備案和食品安全標準跟蹤評價工作。

   （十五）老齡工作處。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化問題的政策、措施、建議。組織擬訂并貫徹落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔省老齡工作委員會的日常工作。

   （十六）婦幼健康處。擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范并組織實施，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦女衛(wèi)生、兒童衛(wèi)生、生殖健康工作，推動生育全程服務、出生缺陷綜合防治、嬰幼兒早期發(fā)展，規(guī)范人類輔助生殖技術和避孕藥具管理。

   （十七）職業(yè)健康處。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

   （十八）人口與家庭發(fā)展處。承擔人口監(jiān)測預警工作，研究提出促進人口與家庭發(fā)展的政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度，推動計劃生育家庭獎勵規(guī)定落實。

   （十九）健康宣傳促進處。負責開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞宣傳和信息發(fā)布工作。承擔省愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。組織開展《煙草控制框架公約》履約有關工作。

   （二十）行政審批管理處。負責本部門行政審批制度改革相關工作，負責本部門政務服務管理工作，負責本部門具有審批性質(zhì)行政職權(quán)事項的受理、辦理或牽頭組織聯(lián)審聯(lián)辦工作，指導本系統(tǒng)行政審批制度改革工作。

   （二十一）國際交流合作處。組織指導衛(wèi)生健康工作領域的國內(nèi)外交流與合作、對外宣傳、援外工作。承擔機關及直屬單位人員的出國（出境）等涉外管理工作。

   （二十二）保健局。承擔省直保健對象的醫(yī)療保健和公費醫(yī)療管理服務工作，承擔中央保健對象及重要外賓在晉工作期間的醫(yī)療保障，承擔重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

  離退休人員工作處。負責機關離退休人員工作，指導直屬單位離退休人員工作。