河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）

關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案 （2019—2021年）的通知

發(fā)布時(shí)間：2019-11-13

豫政辦〔2019〕50號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2019年9月7日

河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神，實(shí)施我省職業(yè)技能提升行動(dòng)，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

3年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)500萬(wàn)人次以上；到2021年年底技能勞動(dòng)者占全省就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

1.實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計(jì)劃。圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、技師培訓(xùn)項(xiàng)目和“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升培訓(xùn)，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)展境外培訓(xùn)。3年培訓(xùn)120萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比80%以上，新培養(yǎng)高技能人才15萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳）

2.實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體技能提升計(jì)劃。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）等青年，下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開(kāi)展形式多樣的技能培訓(xùn)。3年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者180萬(wàn)人次、“兩后生”6萬(wàn)人、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生15萬(wàn)人次、退役軍人7.5萬(wàn)人、“巧媳婦”工程從業(yè)人員30萬(wàn)人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員75萬(wàn)人次、殘疾人9萬(wàn)人次，其中技能提升培訓(xùn)占比50%以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、退役軍人廳、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

3.實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能提升計(jì)劃。深入開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)，為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策；對(duì)子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助。3年培訓(xùn)75萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比60%以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、扶貧辦）

4.實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計(jì)劃。加大養(yǎng)老服務(wù)、家政、托幼、快遞等從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，提升其崗位適應(yīng)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。3年培訓(xùn)75萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比50%以上，新培養(yǎng)高技能人才10萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

5.實(shí)施建設(shè)行業(yè)技能提升計(jì)劃。實(shí)施建設(shè)行業(yè)“333”人才工程（培育30000名裝配式生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人、3000名一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、300名裝配式高層次專(zhuān)業(yè)人才），開(kāi)展智能建筑等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和具有建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。3年培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比50%以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、總工會(huì)、團(tuán)省委）

6.實(shí)施高危行業(yè)安全技能提升計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度，加強(qiáng)化工、礦山等高危行業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。3年培訓(xùn)18萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比80%以上。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳）

7.實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民技能提升計(jì)劃。建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)民培育基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)高技能人才培訓(xùn)基地，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)院校、科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。3年培訓(xùn)18萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比40%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8.實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員和開(kāi)業(yè)5年以?xún)?nèi)的小微企業(yè)主開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）在校生和畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)等培訓(xùn)。3年培訓(xùn)75萬(wàn)人次以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳）

9.實(shí)施“中原絲路”技能提升計(jì)劃。深度融入“一帶一路”，加強(qiáng)航空物流、電子商務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)、理財(cái)規(guī)劃等技能人才培訓(xùn)。3年培訓(xùn)85萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比60%以上，新培養(yǎng)高技能人才8萬(wàn)人以上。（責(zé)任分工：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、人行鄭州中心支行）

10.實(shí)施“文化河南”技能提升計(jì)劃。聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)領(lǐng)域，文化旅游、文化創(chuàng)造等延伸領(lǐng)域，“鎮(zhèn)平玉雕”“信陽(yáng)毛尖茶采制技藝”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批技能人才實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意類(lèi)技能人才。3年培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比50%以上，新培養(yǎng)高技能人才3萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、商務(wù)廳）

11.實(shí)施城市管理從業(yè)人員技能提升計(jì)劃。對(duì)接百城建設(shè)提質(zhì)工程，加強(qiáng)特種作業(yè)、公共交通等城市從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。3年培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上，其中技能提升培訓(xùn)占比80%以上，新培養(yǎng)高技能人才6萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、應(yīng)急廳）

12.實(shí)施服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員技能提升計(jì)劃。對(duì)在押服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，組織開(kāi)展思想政治、工匠精神、法律知識(shí)等教育和職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。3年培訓(xùn)17.8萬(wàn)人次以上。（責(zé)任單位：省司法廳）

13.實(shí)施技能人才競(jìng)賽成長(zhǎng)計(jì)劃。統(tǒng)籌做好我省第46屆世界技能大賽選拔賽組織等工作，推進(jìn)世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。每年確定50個(gè)以上職業(yè)（工種）省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目，推動(dòng)100萬(wàn)人次參加。積極參與承辦國(guó)家級(jí)一類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽。（責(zé)任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）激發(fā)培訓(xùn)主體活力，深化職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革。

1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，可根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予支持，具體標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）制定。企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)并按規(guī)定用于高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)的，省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）可按企業(yè)新購(gòu)置實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值的20%從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助，最高分別不超過(guò)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。高危企業(yè)集中的地方，可依托1—2家龍頭企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，3年培養(yǎng)10萬(wàn)名新型學(xué)徒。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳）

2.發(fā)揮職業(yè)院�；�礎(chǔ)作用。支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。在核定職業(yè)院校績(jī)效工資總量時(shí)，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的院校傾斜。允許職業(yè)院校將不超過(guò)培訓(xùn)收入的50%納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線(xiàn)教師傾斜。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

3.發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支持作用。培育發(fā)展壯大一批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選工作，支持各類(lèi)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)新業(yè)態(tài)、新崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和技能評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與公辦同類(lèi)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳）

4.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。將職業(yè)道德、安全環(huán)保等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過(guò)程。開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，人工智能、云計(jì)算等新職業(yè)新技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

5.提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程，建立勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資全員培訓(xùn)制度。探索建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳）

（三）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升補(bǔ)貼資金實(shí)效。

1.落實(shí)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)6個(gè)月以上并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼和新錄用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受；對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金；省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）可對(duì)貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

2.加大資金多元投入力度。從省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排40.8億元專(zhuān)項(xiàng)用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。縣級(jí)以上政府要對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。企業(yè)應(yīng)足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓(xùn)，也可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。有條件的地方可對(duì)教學(xué)改革等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

3.嚴(yán)格資金監(jiān)督管理。定期公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須使用河南省職業(yè)培訓(xùn)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)，做到“補(bǔ)貼培訓(xùn)進(jìn)系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補(bǔ)貼”。嚴(yán)肅查處虛假培訓(xùn)等套取、騙取補(bǔ)貼資金行為。對(duì)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題要區(qū)分不同情況對(duì)待，保護(hù)工作落實(shí)層面干事?lián)��?dāng)?shù)姆e極性。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省政府將職業(yè)技能提升行動(dòng)納入全民技能振興工程管理，建立工作情況月報(bào)等制度。人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要切實(shí)履行培訓(xùn)職責(zé)，工會(huì)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與培訓(xùn)工作，發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，財(cái)政部門(mén)要確保就業(yè)補(bǔ)助資金等及時(shí)足額撥付到位，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）要制定具體貫徹落實(shí)措施，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開(kāi)展。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省司法廳、自然資源廳、文化和旅游廳、應(yīng)急廳、審計(jì)廳）

（二）強(qiáng)化管理服務(wù)。實(shí)施清單管理，公布補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，方便勞動(dòng)者按需選擇。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）可再確定不超過(guò)10個(gè)職業(yè)（工種）作為補(bǔ)充目錄，自主確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家公布的新職業(yè)中涉及技能人才類(lèi)的，自公布之日起一并納入我省補(bǔ)貼目錄，省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）可自主確定培訓(xùn)課時(shí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）可采取公開(kāi)招投標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)和評(píng)價(jià)服務(wù)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加強(qiáng)激勵(lì)表彰，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。（責(zé)任單位：省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

轉(zhuǎn)自：河南省人民政府