甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝安全質(zhì)量管理工作的通知

甘建工〔2018〕409號(hào)

各市州建設(shè)局、甘肅礦區(qū)建委、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2018〕124號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝安全質(zhì)量管理工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝安全質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義

一是加強(qiáng)電梯安裝過(guò)程安全監(jiān)管。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝安全監(jiān)管是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的重要組成部分，是落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全要求的重要體現(xiàn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝安全監(jiān)管工作，認(rèn)真督促建設(shè)各方履行好各自安全主體職責(zé)，堅(jiān)決遏制施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是加強(qiáng)電梯土建工程施工質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電梯機(jī)房、機(jī)房通道、井道等土建工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位的主體責(zé)任，確保電梯土建工程施工質(zhì)量。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收前，電梯安裝質(zhì)量應(yīng)當(dāng)已經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格。

二、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體安全質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位

建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)包的民用電梯安裝安全質(zhì)量管理工作負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用電梯安裝工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位，按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)的要求督促電梯安裝單位把好電梯安裝質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)做好電梯安裝單位和土建施工單位之間的銜接配合工作，并要求電梯安裝單位在施工現(xiàn)場(chǎng)服從土建施工單位、監(jiān)理單位的安全管理。各在建建筑工程電梯機(jī)房、機(jī)房通道、井道等土建工程完成后，電梯設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝前，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織土建工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)和電梯安裝單位項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行土建交接檢驗(yàn)。

（二）電梯安裝單位

電梯安裝單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安裝安全管理工作負(fù)直接責(zé)任，對(duì)電梯安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。電梯安裝單位必須依法取得行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的電梯安裝許可資質(zhì)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行電梯安裝安全教育和培訓(xùn)。從事民用電梯作業(yè)的人員必須依法取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，從事施工電梯安裝作業(yè)的人員必須依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》，方可上崗作業(yè)。電梯安裝施工前，電梯安裝單位應(yīng)與土建施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。電梯安裝過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，服從土建施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。在土建施工階段，電梯安裝單位應(yīng)做好與土建施工單位的溝通和銜接，確保電梯依附設(shè)施安裝準(zhǔn)確到位。

（三）土建施工單位

土建施工單位要落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電梯安裝單位的安全管理，切實(shí)履行好現(xiàn)場(chǎng)總體安全管理職責(zé)，對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的電梯安裝單位不服從現(xiàn)場(chǎng)管理的，要及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位匯報(bào)。土建施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在電梯土建工程施工前要與電梯安裝單位進(jìn)行溝通，確保電梯機(jī)房、機(jī)房通道、井道等土建工程符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，滿足電梯安裝要求。

（四）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)電梯安裝單位的安全管理，加強(qiáng)對(duì)土建施工單位施工質(zhì)量的監(jiān)管。對(duì)于電梯安裝單位不服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，要及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位要加強(qiáng)電梯土建工程交接前的質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保電梯土建工程施工質(zhì)量。

三、實(shí)施步驟

2018年10月1日前，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要以電梯安裝工程發(fā)包單位為管理載體，督促發(fā)包單位建立項(xiàng)目電梯安裝工程臺(tái)賬，問(wèn)題隱患清單，實(shí)行銷號(hào)式管理，把電梯安裝工程作為重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行管控，并登記造冊(cè)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在雙隨機(jī)檢查中把此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容。

四、工作要求

（一）切實(shí)履行部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視電梯安裝安全監(jiān)管工作，在管行業(yè)必須管安全的工作要求下，理清屬地管理、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)防電梯安裝事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查懲處力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極推行分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電梯安裝工程違法違規(guī)行為的查處。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)或問(wèn)題突出的電梯安裝單位，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處，并及時(shí)將有關(guān)情況向其行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月24日